近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，“點(diǎn)個(gè)外賣”已成為大眾，尤其是年輕人的日常餐飲消費(fèi)方式之一。中國(guó)餐飲業(yè)年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入的24%左右，成為行業(yè)重要的增長(zhǎng)極。

“現(xiàn)在點(diǎn)一份外賣很簡(jiǎn)單，但要點(diǎn)到‘放心外賣’‘品質(zhì)外賣’，有時(shí)候也并不是那么容易?！痹诮帐袌?chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川說(shuō)，“通過(guò)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，有的外賣商戶提供的地址是假的，有的上傳的照片是假的，還有的甚至連資質(zhì)都是假的。這樣的外賣何談放心？與此同時(shí)，有的外賣平臺(tái)一門心思圈地，閉著眼睛審核，一味縱容失信商戶和問(wèn)題外賣，罔顧平臺(tái)責(zé)任和食品安全?！?/p>

為壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，整治“幽靈外賣”等亂象，進(jìn)一步提升餐飲外賣食品安全水平，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，并將于6月1日正式實(shí)施。新規(guī)對(duì)外賣平臺(tái)的資質(zhì)審核、信息公示、過(guò)程管控等全鏈條管理責(zé)任作出細(xì)化要求。此后，美團(tuán)、淘寶閃購(gòu)、京東外賣等平臺(tái)紛紛作出回應(yīng)，表示將全面落實(shí)、積極執(zhí)行。

全方位提升外賣“放心指數(shù)”

據(jù)悉，規(guī)定分總則、平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則六章，共48條舉措。

其中，緊扣平臺(tái)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，要求外賣平臺(tái)做到備案即擔(dān)責(zé)、上線即受管、經(jīng)營(yíng)即履責(zé)，切實(shí)將食品安全責(zé)任嵌入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處流程、每一次決策。告誡外賣平臺(tái)，不能只收傭金不擔(dān)責(zé)任，不能只管流量不顧品質(zhì)，外賣平臺(tái)必須實(shí)實(shí)在在擔(dān)起外賣食品安全“守門員”的主體責(zé)任。

針對(duì)“幽靈外賣”這一網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)，規(guī)定要求外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)外賣商家進(jìn)行實(shí)名登記，并通過(guò)實(shí)地核查等方式，對(duì)外賣商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，保證外賣商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書載明的信息與實(shí)際情況相符，而非僅作形式審查。同時(shí)，規(guī)定要求外賣平臺(tái)至少每六個(gè)月對(duì)外賣商家登記的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息核驗(yàn)更新一次，將靜態(tài)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)化為持續(xù)跟蹤的“生命周期管理”，確保外賣商家經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)真實(shí)有效。

聚焦商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，規(guī)定明確商戶應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，外賣網(wǎng)店名稱必須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面招牌名稱保持一致，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、地址與資質(zhì)證書必須保持一致；專門從事外賣服務(wù)、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，且外賣平臺(tái)需將該標(biāo)識(shí)同步展示在商家列表頁(yè)面；商戶必須嚴(yán)格落實(shí)原料控制、設(shè)施維護(hù)、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工。

此外，筑牢違法違規(guī)懲戒的“防護(hù)網(wǎng)”，規(guī)定與電子商務(wù)法進(jìn)行銜接，將外賣平臺(tái)納入電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一監(jiān)管框架，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)在信息報(bào)送、數(shù)據(jù)共享、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定責(zé)任；加大對(duì)平臺(tái)、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達(dá)20萬(wàn)元，如平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣并造成嚴(yán)重后果的，還可按其上一年度收入，對(duì)個(gè)人處以一倍以上、十倍以下的罰款。

頭部平臺(tái)明確全面落實(shí)積極執(zhí)行

“我們第一時(shí)間組織相關(guān)業(yè)務(wù)和管理團(tuán)隊(duì)對(duì)規(guī)定全文進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，將堅(jiān)決擁護(hù)、嚴(yán)格遵守、全面落實(shí)各項(xiàng)要求，同餐飲商家、產(chǎn)業(yè)上下游等伙伴緊密合作，全流程做好食品安全工作?！痹诰W(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)發(fā)布后，美團(tuán)發(fā)布聲明稱。

據(jù)美團(tuán)介紹，2025年，已有40余萬(wàn)商家開(kāi)通“明廚亮灶”，獲得現(xiàn)金、流量等扶持。其也將繼續(xù)推廣“明廚亮灶”，讓更透明的放心商家被更多消費(fèi)者看見(jiàn)。此外，將進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)為餐飲商家提供資金、流量和技術(shù)支持，并加快研發(fā)圖像識(shí)別、后廚預(yù)警等食品安全AI產(chǎn)品。

除廣泛邀請(qǐng)騎手作為食品安全監(jiān)督員之外，美團(tuán)還將在各地市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步探索社會(huì)共治，邀請(qǐng)消費(fèi)者、從業(yè)者參與監(jiān)督，建設(shè)食安透明信息專區(qū)，構(gòu)建深入餐飲服務(wù)末端、實(shí)時(shí)運(yùn)行的食品安全監(jiān)督防線。

同日，淘寶閃購(gòu)針對(duì)外賣新規(guī)回應(yīng)稱，將第一時(shí)間響應(yīng)，積極執(zhí)行規(guī)定，并將其深度融入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提升外賣“放心指數(shù)”。

淘寶閃購(gòu)表示，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，平臺(tái)聯(lián)合生態(tài)伙伴與社會(huì)各方，持續(xù)建設(shè)“3+1+AI”食品安全共治體系。該體系以三大核心機(jī)制為基礎(chǔ)：嚴(yán)字當(dāng)頭的平臺(tái)商家入駐審核、動(dòng)態(tài)覆蓋的日常運(yùn)營(yíng)巡檢抽查、開(kāi)放透明的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公眾監(jiān)督。與此同時(shí)，淘寶閃購(gòu)引入外賣騎手“隨手拍”作為流動(dòng)治理的補(bǔ)充力量，讓城市騎手在取餐配送過(guò)程中成為食品安全的“移動(dòng)哨兵”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)證照異常、環(huán)境臟亂、地址不符等潛在風(fēng)險(xiǎn)，目前已在24個(gè)城市與監(jiān)管部門開(kāi)展合作，聯(lián)動(dòng)處理數(shù)千條有效線索。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)要求給無(wú)堂食外賣打標(biāo)，對(duì)外賣商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)嚴(yán)加審核，為我們堅(jiān)守品質(zhì)外賣予以最堅(jiān)強(qiáng)的指引和保障?！鄙暇€剛滿一年的京東外賣表示，公司堅(jiān)持“品質(zhì)外賣”定位，建立視頻驗(yàn)真、照片復(fù)檢、騎手監(jiān)督等線上線下多重審核機(jī)制，拒絕“幽靈外賣”，保障品質(zhì)和食品安全。

上線一年來(lái)，其從嚴(yán)格審核商家資質(zhì)、上線“堂食”標(biāo)簽，到餐箱消毒、餐箱加熱，再到推出品質(zhì)餐飲品牌“七鮮小廚”主打新鮮現(xiàn)炒、后廚直播、大牌食材公示，進(jìn)一步提升外賣行業(yè)的食品安全和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，逐步和各省市監(jiān)管部門建立商戶電子證照等數(shù)據(jù)接口對(duì)接，增強(qiáng)對(duì)商家證照核驗(yàn)和管控的能力。（李子晨）