近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》，被稱為外賣平臺的新國標，引發(fā)廣泛關注。新國標規(guī)定了外賣平臺服務管理的總體要求，商戶管理、價格行為、配送員權益保障、消費者權益保護，以及投訴、申訴及處置等要求，可謂精準聚焦行業(yè)痛點，進一步為行業(yè)規(guī)范發(fā)展筑牢制度保障。

事實上，我國對外賣行業(yè)的監(jiān)管一直在不斷完善。2016年《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》解決了商戶準入的基礎問題，2018年《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》強化了服務過程的安全監(jiān)管。

同時也要看到，外賣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的深層問題依然突出。商家端，“幽靈外賣”“一店多掛”等現(xiàn)象屢禁不止，后廚環(huán)境與食品安全難以保障；騎手端，在算法驅動下超時勞動成為常態(tài)，勞動權益與配送安全面臨挑戰(zhàn)；平臺端，惡性價格競爭不僅侵蝕自身利潤，更將成本壓力傳導至商家與騎手，形成“平臺內(nèi)卷、商家承壓、騎手奔波”的惡性循環(huán)。這些亂象不僅損害消費者權益，也制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

針對這些問題，新國標推出了一系列精準有效的治理舉措。在商戶管理方面，要求入駐商家上傳門臉、環(huán)境、后廚等多角度照片，并提交連續(xù)無剪輯的實景視頻，借助地址定位與人工智能識別技術核驗信息真實性，形成“平臺初審+監(jiān)管抽查”的雙重防線。同時，創(chuàng)新引入騎手參與動態(tài)監(jiān)督，通過舉報獎勵、“合規(guī)巡查單”等方式，將監(jiān)管觸角延伸至配送末端。在騎手權益保障上，新國標劃定多項底線標準，如禁止以算法或獎勵等方式變相強制超時勞動，保障騎手每周至少1天休息，每工作4小時需暫停派單20分鐘，并建議每日接單不超過8小時。新國標還明確以每小時15公里為配送時長計算基準，防止算法過度擠壓配送時間。在價格行為方面，新國標明確促銷成本應由平臺承擔，不得向商家轉嫁，從制度上遏制惡性補貼競爭，推動行業(yè)回歸服務本質。

也有人提出，如果嚴格限制騎手的工作時長，必然影響其收入；規(guī)范商家合規(guī)成本則可能引發(fā)中小商家經(jīng)營困難，新國標會不會影響行業(yè)活力？問題的關鍵，需要準確理解新國標制度邏輯的核心是劃定底線，而非設置上限。在保障基本權益的前提下，平臺仍可通過補貼、流量等資源傾斜及其他正向激勵機制，讓優(yōu)質商家和騎手獲得更高收益。例如，對于有意愿、有能力且符合安全要求的騎手，可在保障其合理休息的前提下，通過智能調度為其匹配更多訂單，實現(xiàn)“優(yōu)勞優(yōu)得”。新國標實施后，商家將獲得更公平的競爭環(huán)境和更可預測的經(jīng)營成本，不必在“流量”與“利潤”間艱難抉擇；騎手則將在權益保障更完善、勞動條件更人性化的機制下，獲得更可持續(xù)的工作體驗與發(fā)展空間；平臺告別補貼戰(zhàn)或許會面臨短期增速放緩，但將競爭重心轉向服務質量和運營效率，才是實現(xiàn)長久發(fā)展的必由之路。

當然，任何制度從紙面落到現(xiàn)實，關鍵都在于落實。視頻驗真機制如何防范造假行為？每月5%的抽查比例是否足以形成有效震懾？騎手休息制度能否真正擺脫算法的束縛？中小商家面對更高的合規(guī)成本，如何實現(xiàn)平穩(wěn)過渡？這就需要監(jiān)管部門強化監(jiān)督執(zhí)法力度，建立常態(tài)化檢查機制，對平臺、商家的違規(guī)行為依法嚴懲；平臺企業(yè)需主動履行主體責任，優(yōu)化算法設計，完善管理模式，將新國標要求轉化為具體的運營規(guī)范；商家應積極配合合規(guī)要求，以優(yōu)質服務贏得市場認可；消費者也應理性看待行業(yè)變化，理解并支持制度變革帶來的短期調整。

長遠來看，外賣行業(yè)的發(fā)展不能光靠“燒錢”和“內(nèi)卷”。新國標的出臺，不僅是對行業(yè)規(guī)范的有力回應，也為平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展指明了方向。行業(yè)應當主動開拓增量市場，將競爭重心從趨于飽和的餐飲“紅?！?，逐步轉向更廣闊的本地生活服務“藍?！保ㄟ^延伸服務場景、做大整體市場，來消化合規(guī)與運營成本。唯有持續(xù)探索新增長點，構建健康可持續(xù)的行業(yè)生態(tài)，才能推動外賣行業(yè)真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。

外賣行業(yè)的發(fā)展，既是數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)服務業(yè)的生動縮影，也承載著數(shù)百萬從業(yè)者的生計與數(shù)億消費者的期許。期待各方共同發(fā)力，將制度紅利轉化為發(fā)展實效，讓外賣行業(yè)在規(guī)范中煥發(fā)新的活力，真正實現(xiàn)商家、騎手、平臺、消費者的多方共贏，在數(shù)字化轉型的浪潮中駛向更健康、更廣闊的未來。（王文珺）