在東北全面振興的戰(zhàn)略布局中，糧食安全始終是一個(gè)基礎(chǔ)性、全局性的命題。東北作為國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，這份沉甸甸的貢獻(xiàn)，既是國(guó)家賦予東北的戰(zhàn)略使命，也是東北區(qū)別于其他區(qū)域的獨(dú)特稟賦。然而，當(dāng)前東北糧食產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)、優(yōu)而不精”的結(jié)構(gòu)性矛盾，一定程度上影響著糧食安全保障能力的進(jìn)一步提升，也成為東北振興進(jìn)程中需要著力破解的課題。以糧食安全為切入點(diǎn)，深挖優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)?xùn)|北振興從“要素依賴”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型，是一條值得深入探索的路徑。

東北糧食產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，表象在產(chǎn)業(yè)，背后是理念的滯后。長(zhǎng)期以來，東北糧食生產(chǎn)形成了“原糧輸出為主、精深加工不足”的固化格局。擁有優(yōu)質(zhì)黑土資源和良好品種，如何將資源優(yōu)勢(shì)更充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民種糧收益持續(xù)增長(zhǎng)，讓區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，這是東北振興中需要認(rèn)真回答的問題。

黑土地保護(hù)，在“短期收益”與“長(zhǎng)期發(fā)展”之間找到平衡。東北黑土區(qū)是世界三大黑土區(qū)之一，其肥力直接關(guān)系其糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。長(zhǎng)期以來，粗放式的生產(chǎn)方式給黑土地帶來了一定壓力，部分區(qū)域耕地質(zhì)量下降、土壤有機(jī)質(zhì)減少。近年來，國(guó)家啟動(dòng)黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)科學(xué)院牽頭開展“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn)，取得積極進(jìn)展。如何讓“護(hù)土”與“增收”形成良性循環(huán)，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，是當(dāng)前需要著力探索的方向。

種業(yè)創(chuàng)新，是東北糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。糧食安全的核心是種子安全。東北作為我國(guó)主糧產(chǎn)區(qū)，玉米、大豆、水稻的育種水平關(guān)系糧食安全。當(dāng)前，東北種業(yè)創(chuàng)新在常規(guī)育種與生物育種結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化效率、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制等方面，仍有提升空間。核心種質(zhì)資源保護(hù)、育種技術(shù)與市場(chǎng)需求對(duì)接、企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立等方面，仍需持續(xù)發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，是東北糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍升的重要途徑。長(zhǎng)期以來，東北糧食產(chǎn)業(yè)以原糧輸出為主，精深加工轉(zhuǎn)化率雖已提升至68%，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距。此外，三省之間在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、種植加工物流銷售各環(huán)節(jié)銜接、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善等方面，都還有進(jìn)一步深化的空間。

破解結(jié)構(gòu)性難題，需要構(gòu)建“護(hù)土、育芯、強(qiáng)鏈”協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展思路。在黑土地保護(hù)方面，可以進(jìn)一步深化東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市協(xié)同治理，將保護(hù)性耕作與農(nóng)民增收更好結(jié)合，通過財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與保護(hù)黑土地；加大科技投入，推動(dòng)黑土地保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“護(hù)土”與“提質(zhì)”雙贏。

在種業(yè)創(chuàng)新方面，可以進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入，聚焦核心種質(zhì)資源保護(hù)與生物育種技術(shù)攻關(guān)，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓優(yōu)良品種真正落地生根；健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，為種業(yè)振興提供智力支撐。

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)原糧加工向精深加工轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端食品、飼料、生物制品等產(chǎn)業(yè)；深化三省一區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與全國(guó)產(chǎn)銷對(duì)接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更好分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

從東北振興的全局來看，以糧食安全為切入點(diǎn)破解結(jié)構(gòu)性難題，既能進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全底線，也有助于激活東北振興的內(nèi)生動(dòng)力。糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，推動(dòng)物流、加工、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，吸納就業(yè)、促進(jìn)增收，為破解人才流失、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱等難題提供支撐。

東北振興需要立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)核心突破口，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體提升。糧食安全作為東北的戰(zhàn)略使命和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正是這樣一個(gè)重要的突破口。深耕糧食產(chǎn)業(yè)，破解結(jié)構(gòu)性難題，讓東北振興更具針對(duì)性、更有深度、更富實(shí)效，走出一條兼具東北特色、時(shí)代特征、國(guó)家需求的全面振興之路，這是值得期待的方向。（鄔恒 王曉楊 作者單位：中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心）