近日，記者從廣西壯族自治區(qū)人大常委會法制工作委員會獲悉，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物種子管理條例》已于2025年12月1日起施行，進一步夯實了全區(qū)種業(yè)振興的法治保障。而早在2025年3月，廣西就開展為期5個月的驗證式立法調(diào)研，選取種業(yè)發(fā)展重點縣（區(qū)）作為具體試驗運行縣區(qū)，將法規(guī)草案置于現(xiàn)實場景中，通過試驗運行，驗證法規(guī)的合理性、可操作性和有效性，確保條例實施后立得住、行得通、真管用。

據(jù)介紹，本次驗證式立法調(diào)研在2024年開展自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例（草案）驗證式立法調(diào)研的基礎上，經(jīng)過總結和思考，改善了工作方法，主要確定了“無合法來源”界定和種子質(zhì)量監(jiān)管兩個核心問題，選取兩個設區(qū)的市并各選兩個縣區(qū)，注重兩市情況的橫向比較和不同階段的縱向比較，驗證的內(nèi)容更加聚焦，更能深入了解有關情況?！膀炞C式立法調(diào)研，是自治區(qū)人大常委會創(chuàng)新提出的立法調(diào)研方式。將條例草案核心條款進行試驗運行，驗證條例草案的規(guī)定是否科學合理、管用有效和符合立法精神?！弊灾螀^(qū)人大常委會法制工作委員會相關負責人表示。

通過驗證，對經(jīng)營、代銷無合法來源種子，認為“無合法來源”難以實施，建議對其作相應修改，通過立法明確“無合法來源”的具體情形，并根據(jù)調(diào)研情況，對法律責任作適當調(diào)整。關于農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，將“加強對種子質(zhì)量的監(jiān)督管理”修改為“加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理”，由種子質(zhì)量監(jiān)管拓展至種子生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。對種子質(zhì)量監(jiān)管中的追溯機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，經(jīng)驗證認為修訂草案規(guī)定總體合理、可操作，與實際情況相符，將有效推動有關部門進一步完善現(xiàn)有工作制度。同時，還發(fā)現(xiàn)了其他與條例相關的問題，包括拆包銷售、網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)管、流動商販監(jiān)管、種子質(zhì)量糾紛、基層隊伍建設等。

以現(xiàn)實問題為導向的深度調(diào)研，為修訂草案的修改完善提供了精準依據(jù)。2025年7月下旬，自治區(qū)人大常委會法工委結合實際驗證情況，形成條例修訂草案修改稿，反饋至試驗運行縣區(qū)開展第二輪驗證；2025年8月下旬，在認真研究各方面意見建議的基礎上，進一步完善形成了更為成熟的修訂草案修改稿。下一步，自治區(qū)人大常委會法工委將與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門加強對接協(xié)調(diào)，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題轉(zhuǎn)交研究落實，推動相關部門結合實際，采取有關措施和制定配套制度，延伸驗證式立法調(diào)研成果。（阮蓓）