□ 周曉辰 記者張華清

全國兩會(huì)期間，全國人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東圍繞乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、食品安全治理升級(jí)、特殊群體營養(yǎng)保障等議題提出八個(gè)建議，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈韌性，助力行業(yè)“十五五”開好局、起好步。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)上游建設(shè)，守護(hù)國民“奶瓶子”

奶業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要“壓艙石”產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前受宏觀環(huán)境與行業(yè)周期疊加影響，國內(nèi)奶產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，尤其是上游養(yǎng)殖端壓力凸顯，亟需國家強(qiáng)化保障措施，支持行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

對此，史玉東建議，一是要優(yōu)化“糧改飼”補(bǔ)貼政策，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”訂單種植模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)飼草料供給本地化；二是強(qiáng)化良種繁育體系建設(shè)，鼓勵(lì)科研院校與企業(yè)聯(lián)合開展基因組選擇技術(shù)攻關(guān)，以科技“突圍”助力養(yǎng)殖技術(shù)突破；三是加快推動(dòng)牧場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過普及數(shù)字化、信息化管理，提升牧場運(yùn)營水平，助力牧場降本增效。

加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，我國乳業(yè)處于從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，存在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的短板，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在品類多元化、供需均衡等方面仍面臨挑戰(zhàn)。史玉東認(rèn)為，應(yīng)以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)，加快培育乳業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其是要加快推動(dòng)乳品精深加工發(fā)展，這既是調(diào)節(jié)原奶產(chǎn)能的“蓄水池”，也是打破乳原料長期依賴進(jìn)口、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的必經(jīng)之路。

史玉東認(rèn)為，企業(yè)在科研創(chuàng)新與精深加工領(lǐng)域的實(shí)踐，為行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了有益探索。據(jù)他介紹，蒙牛持續(xù)加大科研投入，已建成19000株菌株的菌種資源庫，在益生菌研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面取得重大突破。2026年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)公布新一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)名單，由蒙牛集團(tuán)牽頭申報(bào)的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部乳品精深加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”成功入選。

史玉東進(jìn)一步建議，應(yīng)推動(dòng)乳品深加工標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快完善新型乳深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)許可分類、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，為企業(yè)創(chuàng)新提供清晰指引；此外，還需要全鏈協(xié)同發(fā)力，將精深加工納入國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)全鏈條數(shù)字化改造與融合發(fā)展。

升級(jí)食品安全治理，夯實(shí)消費(fèi)信心市場根基

當(dāng)前我國食品安全形勢穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的食品摻假使假問題日益隱蔽化、鏈條化、跨區(qū)域化。由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)難以直觀識(shí)別，消費(fèi)者高度依賴產(chǎn)地、成分等真實(shí)性信息進(jìn)行判斷，真實(shí)性一旦失實(shí)，極易被誤解為安全問題，引發(fā)信任危機(jī)，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“食品真實(shí)性作為連接安全、秩序與信心的關(guān)鍵變量，正成為最具杠桿效應(yīng)的治理切入點(diǎn)，應(yīng)予以系統(tǒng)性強(qiáng)化?！笔酚駯|說。

對此，他建議，一是強(qiáng)化證據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)治理模式轉(zhuǎn)型，明確將真實(shí)性特征指標(biāo)作為認(rèn)定食品欺詐的核心技術(shù)依據(jù)，規(guī)范其在執(zhí)法全流程中的應(yīng)用，提升對鏈條化造假的綜合打擊能力；二是開展專項(xiàng)試點(diǎn)，形成可復(fù)制的治理路徑，優(yōu)先選擇風(fēng)險(xiǎn)集中的品類構(gòu)建指標(biāo)體系，完善跨區(qū)域協(xié)同查處機(jī)制；三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的真實(shí)性科技支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的一體化可信溯源技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵鑒別技術(shù)，從根本上提升食品真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控能力。

守護(hù)“一老一少”，以精準(zhǔn)營養(yǎng)助力健康中國

在邁入“十五五”開局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對人口結(jié)構(gòu)演變與“健康中國”戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，消費(fèi)者對乳制品的需求正從基礎(chǔ)營養(yǎng)向精準(zhǔn)營養(yǎng)轉(zhuǎn)變。史玉東認(rèn)為，奶及奶制品營養(yǎng)豐富，對青少年生長發(fā)育健康十分重要，國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”作為一項(xiàng)民生工程，應(yīng)進(jìn)一步加大普及力度。

他建議，將學(xué)生奶推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略重點(diǎn)民生項(xiàng)目，完善中小學(xué)生膳食指導(dǎo)及評估體系，定期發(fā)布學(xué)生營養(yǎng)健康白皮書，同時(shí)推動(dòng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”與“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”銜接，對留守兒童及低收入家庭實(shí)行飲奶全免費(fèi)政策，并將其納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

針對老年群體，史玉東指出，隨著我國人口老齡化的加速，加快發(fā)展種類、功效更豐富、營養(yǎng)更精準(zhǔn)的“適老食品”是落實(shí)“健康中國”、助力老年?duì)I養(yǎng)改善的重要舉措，建議由相關(guān)部委牽頭建立老年人營養(yǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，摸底調(diào)研銀發(fā)群體營養(yǎng)需求與適老食品供給狀況，建立適老食品標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)適老食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)了解，蒙牛多年來持續(xù)踐行社會(huì)責(zé)任，從2002年在行業(yè)內(nèi)率先開展“牛奶助學(xué)行動(dòng)”，到2017年的“蒙牛營養(yǎng)普惠計(jì)劃”，直至2021年升級(jí)為“蒙牛營養(yǎng)普惠工程”，至今該項(xiàng)目累計(jì)捐贈(zèng)10億元，覆蓋28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，惠及學(xué)生2500萬人以上。