摘要

當(dāng)前，我國已初步構(gòu)建起具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣體系。面向加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，亟須在既有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣的機(jī)制模式、強(qiáng)化人才支撐、完善政策支持，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效銜接、雙向促進(jìn)的良性循環(huán)實(shí)踐路徑，切實(shí)將科技潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展生產(chǎn)力。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在動(dòng)力、基本路徑和關(guān)鍵舉措。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要實(shí)踐途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣工作作出系統(tǒng)論述、重要部署和具體要求，為促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。當(dāng)前，我國已初步構(gòu)建起具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣體系，有效加速了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，也為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了有力支撐。

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得顯著成效，轉(zhuǎn)化體系不斷完善，但整體效能仍有較大提升空間。面向加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，亟須在既有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣的機(jī)制模式、強(qiáng)化人才支撐、完善政策支持，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效銜接、雙向促進(jìn)的良性循環(huán)實(shí)踐路徑，切實(shí)將科技潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展生產(chǎn)力。

農(nóng)業(yè)科技成果供給總量豐富，但真正服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求的成果供給仍然不足。在國家高度重視農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)業(yè)科技成果供給仍存在一定的結(jié)構(gòu)性矛盾。一是高質(zhì)量、宜轉(zhuǎn)化的科技成果源頭匹配度不足。當(dāng)前，部分科研項(xiàng)目仍然遵循自上而下立項(xiàng)模式，選題立項(xiàng)偏離產(chǎn)業(yè)真問題，未能緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，在源頭上與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求聯(lián)系不緊密，往往直接導(dǎo)致研究成果實(shí)用性不強(qiáng)、適配性較低，使得研究成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這也是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低的重要原因之一。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同度不高。各方主體往往停留在基于項(xiàng)目層面的短期合作，缺乏共建長效創(chuàng)新機(jī)制探索活動(dòng)。科研單位重評(píng)獎(jiǎng)、講究系統(tǒng)研發(fā)，對(duì)市場(chǎng)需求和企業(yè)訴求考量不足；企業(yè)遵循市場(chǎng)邏輯，重產(chǎn)值、追求短平快獲益，對(duì)前沿科技成果應(yīng)用能力有限，雙方利益訴求不同，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難以形成持續(xù)協(xié)同創(chuàng)新閉環(huán)。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系初步建立，但核心服務(wù)能力建設(shè)不足。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)已解決“從無到有”的問題，但仍面臨實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的升級(jí)挑戰(zhàn)，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、提供一體化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)較為匱乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)科技服務(wù)的需求。一是缺乏區(qū)域性的權(quán)威成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，難以為供需雙方提供“一站式”服務(wù)。科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵瓶頸，在于缺乏進(jìn)行放大試驗(yàn)和田間驗(yàn)證的中試基地、概念驗(yàn)證平臺(tái)及配套資金支持，轉(zhuǎn)化過程呈現(xiàn)碎片化特征，各環(huán)節(jié)銜接不暢，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化路徑長、效能低下。二是缺乏科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才隊(duì)伍，難以提供產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務(wù)。當(dāng)前，嚴(yán)重缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技又懂市場(chǎng)經(jīng)營的復(fù)合型職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人和專業(yè)化轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有推廣體系隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能偏重于傳統(tǒng)農(nóng)技普及，缺乏成果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、商業(yè)策劃等現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，無法滿足現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)的更高要求。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制基礎(chǔ)已初步形成，但整體運(yùn)行效能不佳。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在體制機(jī)制等方面仍然存在梗阻，存在供需銜接不暢、評(píng)價(jià)激勵(lì)偏位等問題，尚未形成貫通產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的協(xié)同運(yùn)行體制。一是科技成果供需銜接不通暢，研發(fā)端與應(yīng)用端響應(yīng)不足。農(nóng)民是最講實(shí)際的，面向農(nóng)民的科技推廣必須讓他們看得見、學(xué)得會(huì)、劃得來。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校的科技成果有的側(cè)重于基礎(chǔ)研究成果、有的局限于單一學(xué)科成果、有的主要服務(wù)于項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線對(duì)集成性、系統(tǒng)性、實(shí)用性技術(shù)需求存在一定差距。二是科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，指揮棒導(dǎo)向存在偏差?？蒲袡C(jī)構(gòu)、推廣部門等主體之間尚未建立以績效反饋為核心的評(píng)價(jià)體系，重科研輕推廣、重實(shí)驗(yàn)輕產(chǎn)業(yè)、重論文輕“大地”的現(xiàn)象比較普遍?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系評(píng)價(jià)機(jī)制主要圍繞項(xiàng)目驗(yàn)收等指標(biāo)完成率展開，缺乏對(duì)推廣成效、服務(wù)覆蓋率和產(chǎn)業(yè)競爭力等長效動(dòng)態(tài)評(píng)估，科研人員投身成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣的內(nèi)在動(dòng)力不足。

以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力源泉，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化推廣的深層壁壘。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力。創(chuàng)新區(qū)域站、揭榜掛帥等模式，以需求為導(dǎo)向，整合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研院校、涉農(nóng)企業(yè)或合作社、科技示范戶等多元主體力量橫向聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)縱向深入基層。要構(gòu)建科技成果分類評(píng)價(jià)體系，暢通轉(zhuǎn)化人才職稱晉升通道。以成果轉(zhuǎn)化為核心導(dǎo)向，探索建立多維度、分類化的成果轉(zhuǎn)化科技評(píng)價(jià)與績效管理體系，建立適應(yīng)不同專業(yè)學(xué)科與崗位特點(diǎn)的系統(tǒng)而全面的綜合考量指標(biāo)體系與同行評(píng)價(jià)管理制度。

以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)解決技術(shù)供需不匹配、科技產(chǎn)業(yè)融合“兩張皮”問題。應(yīng)聚焦供需精準(zhǔn)對(duì)接，主動(dòng)挖掘產(chǎn)業(yè)需求、建設(shè)公共中試平臺(tái)。以平臺(tái)化集聚為核心，打破技術(shù)供需信息壁壘，通過構(gòu)建成果庫與需求庫促進(jìn)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)高效匹配，提升成果轉(zhuǎn)化的針對(duì)性與成熟度。應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)支撐保障，增強(qiáng)各類主體的轉(zhuǎn)化意愿與風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。以專業(yè)化服務(wù)體系為依托，彌合科研到實(shí)踐的關(guān)鍵斷層，通過提供中試熟化、技術(shù)評(píng)估、金融支持等全鏈條服務(wù)，有效降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)與成本。

以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展為核心路徑，構(gòu)建緊密協(xié)同的成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化共同體。發(fā)揮科研單位在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣過程中的協(xié)同攻關(guān)作用。農(nóng)業(yè)高校和科研院所是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭單位，圍繞產(chǎn)業(yè)瓶頸問題開展系統(tǒng)科研攻關(guān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的作用，通過整合創(chuàng)新資源、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果高效快速轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)、科技示范戶等在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣過程中的示范帶動(dòng)作用。積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化“國家隊(duì)”與省級(jí)單位共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用試點(diǎn)，加大典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣力度，推動(dòng)成熟技術(shù)和成功模式在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)科技示范引領(lǐng)效應(yīng)。（作者楊琦、展進(jìn)濤單位系南京農(nóng)業(yè)大學(xué)；徐雪高單位系江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）