中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（方建雄 記者邱水英）產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展大局。近年來(lái)，荊門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的后處理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新構(gòu)建“五全五化”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理閉環(huán)管理模式，推動(dòng)監(jiān)管工作從被動(dòng)查處向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，從末端治理向源頭預(yù)防延伸，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與安全水平的雙提升。

全鏈條健全制度體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)關(guān)系明晰化

針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不明晰、程序不規(guī)范等問(wèn)題，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的制度體系。立規(guī)范，明標(biāo)尺。制定出臺(tái)《荊門(mén)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作規(guī)范（試行）》，明確處理程序、時(shí)限要求、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)等核心要素，為后處理提供統(tǒng)一規(guī)范。壓責(zé)任，暢聯(lián)動(dòng)。建立“市局主導(dǎo)、縣級(jí)局主責(zé)、監(jiān)管所主戰(zhàn)、企業(yè)主體”四級(jí)責(zé)任體系，通過(guò)定期研判、部署推進(jìn)，形成權(quán)責(zé)清晰、聯(lián)動(dòng)高效的工作格局。建機(jī)制，促長(zhǎng)效。配套建立“周通報(bào)、月調(diào)度、季評(píng)估、年考核”機(jī)制，將后處理及時(shí)率、整改閉環(huán)率等核心指標(biāo)納入考核，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作抓實(shí)抓常。

全環(huán)節(jié)加強(qiáng)過(guò)程管控，推進(jìn)關(guān)鍵操作標(biāo)準(zhǔn)化

聚焦風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)現(xiàn)到整改銷號(hào)全過(guò)程，實(shí)施精細(xì)管控，確保處置高效、風(fēng)險(xiǎn)可控。流程標(biāo)準(zhǔn)化。將后處理細(xì)分為結(jié)果送達(dá)、異議處理、整改復(fù)查等7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定操作清單和標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)模板，實(shí)現(xiàn)“一單清、閉環(huán)管、全程溯”。整改閉環(huán)化。嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號(hào)制，要求企業(yè)提交深度整改報(bào)告，綜合運(yùn)用資料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查方式驗(yàn)收，確保問(wèn)題真整改、質(zhì)量真提升，累計(jì)完成96批次不合格產(chǎn)品問(wèn)題整改。監(jiān)管協(xié)同化。對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品實(shí)施同標(biāo)同質(zhì)監(jiān)管，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建起全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

全流程規(guī)范操作執(zhí)行，保證處置行為合法化

以行政處罰案卷質(zhì)量為抓手，推動(dòng)執(zhí)法全環(huán)節(jié)規(guī)范統(tǒng)一，提升依法行政水平。標(biāo)準(zhǔn)先行。制定涵蓋4個(gè)維度59 項(xiàng)具體要求的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范化操作提供精確依據(jù)。評(píng)查提質(zhì)。采用“集中參評(píng)、交叉評(píng)查、逐卷點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)打分”方式，累計(jì)評(píng)查案卷135件，查找問(wèn)題37個(gè)，評(píng)選優(yōu)秀案卷6件，起到良好示范引領(lǐng)作用。結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化問(wèn)題整改與結(jié)果反饋，將評(píng)查結(jié)果與考核掛鉤，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)全市系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升。

全周期建立督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管幫扶常態(tài)化

堅(jiān)持警示震懾與指導(dǎo)服務(wù)并重，構(gòu)建常態(tài)化督導(dǎo)幫扶體系。曝光警示，動(dòng)態(tài)嚴(yán)管。設(shè)立“曝光臺(tái)”專欄，定期公示監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息；建立“黑名單”庫(kù)，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施“聯(lián)查聯(lián)檢+跟蹤抽查”，增加抽查頻次，形成“發(fā)現(xiàn)—曝光—嚴(yán)管”閉環(huán)，全年曝光企業(yè)64家。約談幫扶，壓實(shí)主責(zé)。通過(guò)集中約談、簽訂承諾書(shū)等方式約談企業(yè)48家，強(qiáng)化震懾；組織技術(shù)幫扶56家次，助力企業(yè)查找根源、提升管理。督辦催辦，傳導(dǎo)壓力。運(yùn)用“三書(shū)一函”制度，提醒敦促屬地責(zé)任落實(shí)，并對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，確保監(jiān)管責(zé)任到底到邊。

全方位提升治理效能，實(shí)現(xiàn)工作成效可量化

閉環(huán)管理推動(dòng)監(jiān)管效能與產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。處置效率明顯提升。建立檢驗(yàn)報(bào)告電子即時(shí)送達(dá)機(jī)制，處置響應(yīng)時(shí)間從平均15天以上壓縮至3天以內(nèi)，不合格產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題整改完成率與驗(yàn)收通過(guò)率均達(dá)98%以上。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效遏制。電動(dòng)自行車、化肥、燃?xì)庥镁吆细衤史謩e提升至98%、96.35%，和98.72%。產(chǎn)品質(zhì)量消費(fèi)投訴同比下降41.5%，重大安全事件“零發(fā)生”。監(jiān)管基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。建成全市統(tǒng)一的后處理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)歸集與共享。推動(dòng)72家重點(diǎn)單位全部建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，其中45家經(jīng)復(fù)查合格后移出“黑名單”，移出率達(dá)62.5%。

荊門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)構(gòu)建“五全五化”閉環(huán)管理模式，真正擰緊了監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理的“安全閥”，守住了產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。