中國食品安全網(wǎng)訊（方建雄 記者邱水英）產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展大局。近年來，荊門市市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向，緊盯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的后處理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新構(gòu)建“五全五化”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理閉環(huán)管理模式，推動監(jiān)管工作從被動查處向主動防控轉(zhuǎn)變，從末端治理向源頭預(yù)防延伸，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與安全水平的雙提升。

全鏈條健全制度體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)關(guān)系明晰化

針對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不明晰、程序不規(guī)范等問題，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的制度體系。立規(guī)范，明標(biāo)尺。制定出臺《荊門市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作規(guī)范（試行）》，明確處理程序、時限要求、文書標(biāo)準(zhǔn)等核心要素，為后處理提供統(tǒng)一規(guī)范。壓責(zé)任，暢聯(lián)動。建立“市局主導(dǎo)、縣級局主責(zé)、監(jiān)管所主戰(zhàn)、企業(yè)主體”四級責(zé)任體系，通過定期研判、部署推進(jìn)，形成權(quán)責(zé)清晰、聯(lián)動高效的工作格局。建機(jī)制，促長效。配套建立“周通報、月調(diào)度、季評估、年考核”機(jī)制，將后處理及時率、整改閉環(huán)率等核心指標(biāo)納入考核，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作抓實(shí)抓常。

全環(huán)節(jié)加強(qiáng)過程管控，推進(jìn)關(guān)鍵操作標(biāo)準(zhǔn)化

聚焦風(fēng)險從發(fā)現(xiàn)到整改銷號全過程，實(shí)施精細(xì)管控，確保處置高效、風(fēng)險可控。流程標(biāo)準(zhǔn)化。將后處理細(xì)分為結(jié)果送達(dá)、異議處理、整改復(fù)查等7個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定操作清單和標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，實(shí)現(xiàn)“一單清、閉環(huán)管、全程溯”。整改閉環(huán)化。嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號制，要求企業(yè)提交深度整改報告，綜合運(yùn)用資料審查與現(xiàn)場核查方式驗收，確保問題真整改、質(zhì)量真提升，累計完成96批次不合格產(chǎn)品問題整改。監(jiān)管協(xié)同化。對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品實(shí)施同標(biāo)同質(zhì)監(jiān)管，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建起全覆蓋、無死角監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

全流程規(guī)范操作執(zhí)行，保證處置行為合法化

以行政處罰案卷質(zhì)量為抓手，推動執(zhí)法全環(huán)節(jié)規(guī)范統(tǒng)一，提升依法行政水平。標(biāo)準(zhǔn)先行。制定涵蓋4個維度59 項具體要求的案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范化操作提供精確依據(jù)。評查提質(zhì)。采用“集中參評、交叉評查、逐卷點(diǎn)評、現(xiàn)場打分”方式，累計評查案卷135件，查找問題37個，評選優(yōu)秀案卷6件，起到良好示范引領(lǐng)作用。結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化問題整改與結(jié)果反饋，將評查結(jié)果與考核掛鉤，以評促改、以評促優(yōu)，推動全市系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升。

全周期建立督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管幫扶常態(tài)化

堅持警示震懾與指導(dǎo)服務(wù)并重，構(gòu)建常態(tài)化督導(dǎo)幫扶體系。曝光警示，動態(tài)嚴(yán)管。設(shè)立“曝光臺”專欄，定期公示監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息；建立“黑名單”庫，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施“聯(lián)查聯(lián)檢+跟蹤抽查”，增加抽查頻次，形成“發(fā)現(xiàn)—曝光—嚴(yán)管”閉環(huán)，全年曝光企業(yè)64家。約談幫扶，壓實(shí)主責(zé)。通過集中約談、簽訂承諾書等方式約談企業(yè)48家，強(qiáng)化震懾；組織技術(shù)幫扶56家次，助力企業(yè)查找根源、提升管理。督辦催辦，傳導(dǎo)壓力。運(yùn)用“三書一函”制度，提醒敦促屬地責(zé)任落實(shí)，并對重點(diǎn)案件掛牌督辦，確保監(jiān)管責(zé)任到底到邊。

全方位提升治理效能，實(shí)現(xiàn)工作成效可量化

閉環(huán)管理推動監(jiān)管效能與產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。處置效率明顯提升。建立檢驗報告電子即時送達(dá)機(jī)制，處置響應(yīng)時間從平均15天以上壓縮至3天以內(nèi)，不合格產(chǎn)品質(zhì)量問題整改完成率與驗收通過率均達(dá)98%以上。重點(diǎn)風(fēng)險有效遏制。電動自行車、化肥、燃?xì)庥镁吆细衤史謩e提升至98%、96.35%，和98.72%。產(chǎn)品質(zhì)量消費(fèi)投訴同比下降41.5%，重大安全事件“零發(fā)生”。監(jiān)管基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。建成全市統(tǒng)一的后處理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息動態(tài)歸集與共享。推動72家重點(diǎn)單位全部建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，其中45家經(jīng)復(fù)查合格后移出“黑名單”，移出率達(dá)62.5%。

荊門市市場監(jiān)管局通過構(gòu)建“五全五化”閉環(huán)管理模式，真正擰緊了監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理的“安全閥”，守住了產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)保障。