中國食品安全網(wǎng)訊（李曉梅 林毅 記者程伯全）為提升監(jiān)管效能和服務水平，持續(xù)凈化市場環(huán)境，給力優(yōu)化營商環(huán)境，2024年以來，儀隴縣市場監(jiān)督管理局和儀隴縣稅務局創(chuàng)新工作思路，打破部門壁壘，攜手整合資源，建立聯(lián)合工作站，通過“一窗聯(lián)辦、輪班聯(lián)值、數(shù)據(jù)聯(lián)享、風險聯(lián)防、助企聯(lián)扶”的形式探索常態(tài)、深度合作。從注冊登記到助企發(fā)展，從數(shù)據(jù)互享到聯(lián)合執(zhí)法，在高度便民、高能監(jiān)管、高質服務等方面取得了明顯成效。

服務事項“一窗聯(lián)辦”，高效為民“零距離”

為避免辦事群眾往返“折騰”，2024年7月，儀隴縣市場監(jiān)管局與縣稅務局以馬鞍稅務分局為陣地率先試點，創(chuàng)設“市監(jiān)稅務聯(lián)合服務窗口”，共派人員，一窗接收、辦理群眾涉商涉稅的政策咨詢、數(shù)據(jù)查詢、投訴舉報、登記注銷等事項。針對市場監(jiān)管、稅務兩部門登記注冊系統(tǒng)不一致的問題，服務窗口對于新辦、變更、注銷不同類型采用“本地窗口受理+機關遠程協(xié)調辦理、線上系統(tǒng)正常辦+線下紙質先行辦”靈活多樣的工作方式，切實做到應辦盡辦、即來即辦，改變了原來的“資料兩頭準備”“辦理多頭往返”，變“群眾跑路”成為“數(shù)據(jù)跑路”，群眾辦理業(yè)務“進一門、到一窗”就能辦結。針對群眾因政策不明、事項不清（辦事地點、流程、提交資料）等問題導致重復跑路，兩部門制作了聯(lián)合服務工作站“碼上知道”二維碼，廣泛地公布于群眾日常生活就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社公示欄，農貿市場、商超、主要街道和鄉(xiāng)村便民店出入口，群眾通過掃描二維碼就可以清楚了解有關事宜，還可與聯(lián)合工作站取得聯(lián)系進行遠程咨詢、投訴舉報和登記注冊資料符合性預先“把關”。無論線上線下，所有來訪群眾事項一站受理、站內分流、一站解決答復。真正實現(xiàn)“零距離”“零跑路”的高度便民。

截至目前，“市監(jiān)稅務聯(lián)合窗口”已累計服務各類經(jīng)營主體235人次，其中登記注冊147人次，注銷88人次，窗口辦理213人次，線上辦理22人次，指導經(jīng)營者年報和稅務申報5028次，受理并答復群眾政策咨詢303條，其中市場監(jiān)管158條，稅務145條，聯(lián)合調解經(jīng)營糾紛7起，受理處置投訴舉報15起，平均辦理時間壓縮了近70%以上。

風險隱患“聯(lián)防聯(lián)查”，全面監(jiān)管“零死角”

無論是市場監(jiān)管還是國家稅務，基層都存在人少事多、工作面寬量大的窘境。與其被動“待援”，不如主動應對?！皳P長避短”“借力使力”“抱團取暖”提升監(jiān)管能力，才是破局妙策。

據(jù)了解，聯(lián)合工作站通過建立政務數(shù)據(jù)共享、風險隱患聯(lián)合檢查預防機制，形成了“32211”工作思路，破除市場監(jiān)管與稅務的部門壁壘，有效縮短了工作時間，大幅提升了風險預警防控、防控隱患問題發(fā)現(xiàn)處置的能力。

“3”是指兩個部門對3年來市場監(jiān)管和稅務部門中投訴舉報多、檢查問題多、行政處罰多的“3多”經(jīng)營者進行梳理，對3年來“雙隨機、一公開”等檢查過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營場所虛假、經(jīng)營狀況虛假、申報數(shù)據(jù)虛假的“3假”經(jīng)營戶進行梳理，對中、省、市3級確定的各項專項行動中重點整治行業(yè)、整治問題進行梳理。第一個“2”是將梳理情況綜合分析形成兩張清單（高風險清單、負面清單），將“3多”“3假”經(jīng)營戶經(jīng)過綜合判斷形成負面清單，將重點行業(yè)、重點問題經(jīng)綜合研判納入高風險清單。第二個“2”是針對兩張清單2個部門共派人員成立2個工作小組，針對負面清單成立聯(lián)合防治小組，專門解決經(jīng)營者“3多”“3假”問題，針對高風險清單成立聯(lián)合檢查小組負責對列入高風險清單的行業(yè)和問題進行專項檢查。兩個“1”分別是1月召開1次聯(lián)席會議對問題開展風險研判，對已處置事項形成經(jīng)驗總結以及對風險清單中的經(jīng)營者堅持進行“進一次門，查多項事”的1次性聯(lián)合檢查，最大限度減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

2024年，聯(lián)合工作站將朱德故居景區(qū)周邊農家樂、食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、酒店等17家經(jīng)營者納入負面清單，通過聯(lián)合約談、培訓指導等多種方式進行治理，轄區(qū)同類違法比率大幅減少，國慶節(jié)期間朱德故居景區(qū)及周邊各類經(jīng)營戶實現(xiàn)了0投訴、0舉報，全轄區(qū)投訴舉報率下降43%。同時，將加油站、藥品經(jīng)營等行業(yè)也納入高風險清單，協(xié)同對150余戶經(jīng)營主體開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，對企業(yè)的登記事項、年報公示信息、納稅申報情況、入庫稅款、質量安全、價格計量、商標廣告等情況全方位開展聯(lián)合檢查，問題發(fā)現(xiàn)率提高27%，及時規(guī)范整改問題5家，大案查辦率較去年同比提高100%。

助企紓困“聯(lián)合發(fā)力”，上門問需“零跑腿”

據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)合工作開展以來，共指導幫助發(fā)展企業(yè)128戶，其中由個體工商戶轉為企業(yè)58戶，升規(guī)入統(tǒng)2戶，培育2家加油站為誠信計量單位，引導農家樂、超市等涉及民生的放心舒心商家26家，以朱德故里景區(qū)為依托，指導精品民宿、地方名小吃、特色農家樂等個體工商戶“名特優(yōu)新”分類37家，引導儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)春華中醫(yī)診所等7個藥店由獨立藥店向連鎖企業(yè)轉型。工作開展過程中，不少市場主體存在著不懂政策、思維觀念陳舊、缺資金少技術等問題和困難。面對實際情況，兩部門聯(lián)合一體，通過工作站同心發(fā)力，在助企紓困過程中爭取發(fā)展目標、政策落實、幫扶措施三方面“零偏差”，實現(xiàn)對企業(yè)的高質量服務，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

政務數(shù)據(jù)“互聯(lián)互享”，精準施策“零壁壘”

從眾多的主體中精準鎖定目標經(jīng)營戶進行發(fā)展指導實屬不易，聯(lián)合工作站集合數(shù)據(jù)，科學篩選潛力發(fā)展戶，通過歸集市場主體的年報、納稅申報、“雙隨機、一公開”檢查和行政處罰等數(shù)據(jù)，根據(jù)年報和納稅情況、在營和違法情況對市場主體進行篩選，鎖定30家發(fā)展后勁足或經(jīng)營困難的經(jīng)營者，形成重點發(fā)展幫扶培育庫。市場監(jiān)管和稅務各自梳理政策，將個轉企補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、融資貸款、稅費減免等扶持政策行為統(tǒng)一打包，聯(lián)合上門向市場主體宣傳指導。2024年以來，兌現(xiàn)落實12戶個轉企優(yōu)惠補貼72000元、幫助企業(yè)融資累計6萬元。對于發(fā)展幫扶目錄清單內的發(fā)展幫扶戶，根據(jù)其行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模等不同，實行“一戶一檔”，建立企業(yè)發(fā)展跟蹤監(jiān)測機制，指派專人擔任其市場顧問、稅務管家，每月開展“業(yè)務幫企、技術助企”，傳遞同行做法、法規(guī)要求，引導鼓勵企業(yè)不走“錯路”、少走“彎路”、敢闖“大路”。

部門共駐“輪班聯(lián)席”，領導負責“零缺席”

儀隴縣市場監(jiān)管局和稅務局持續(xù)落實國家市場監(jiān)督管理總局與國家稅務總局“關于加強推進信息共享和聯(lián)合監(jiān)管”的工作要求，在優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展市場經(jīng)濟的大背景下，公布當月值班領導，負責人按月輪流負責聯(lián)合工作站的日常管理工作，重點解決工作站兩部門聯(lián)合過程中遇到的問題、搜集并反饋兩部門工作中需要相互協(xié)助處理的事項、組織處理來訪群眾反映的能現(xiàn)場解決的困難。繼而以黨建為引領，以聯(lián)合工作站為載體，通過開展聯(lián)合主題黨日活動、成立小個專聯(lián)合指導站等活動，打破部門界線，推動深度融合，使聯(lián)合工作站日常運轉、統(tǒng)籌協(xié)調、經(jīng)驗總結方面持續(xù)發(fā)揮積極作用，強化組織、人員、知識技能、設施設備方面的基本保障，使聯(lián)合工作站在便企便民、優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展方面不斷向縱深推進。

為者常成，行者常至。在新的征程上，“趕考”遠未結束，全面從嚴治黨任重而道遠，下一步，儀隴縣市場監(jiān)管局將秉持本心，鼓足干勁，錨定目標，與稅務部門加強加深合作，進一步營造辦事更加便捷、服務更加高效、監(jiān)管更加精準的營商環(huán)境，為群眾更多更好地辦實事，創(chuàng)實績。