中國食品安全報訊（喻浠婭 劉樹芳 記者程伯全）食品安全是關乎民生福祉與社會和諧穩(wěn)定的重大課題。近日，記者從四川省德陽市羅江區(qū)市場監(jiān)管局獲悉，羅江區(qū)食品安全創(chuàng)新治理“黨建引領五治共融”試點正式落地。該試點以“黨建引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”為核心，整合政府、市場監(jiān)管、社會等多方力量，著力破解基層監(jiān)管難題，為守護群眾“舌尖上的安全”筑牢制度屏障。

精準破題：錨定痛點創(chuàng)新治理模式

基層作為食品安全治理的“最后一公里”，長期面臨“信息不暢、力量分散、響應遲緩”等挑戰(zhàn)。為回應群眾對食品安全的更高期待，區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)委社工部深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃，借鑒基層治理成功經(jīng)驗，創(chuàng)新推出“黨建引領五治共融”治理模式。

該模式以奎星閣黨群服務中心為核心陣地，搭建集溝通服務、活動組織、信息歸集于一體的專業(yè)平臺，明確“隱患早發(fā)現(xiàn)、投訴快響應、問題真解決”的核心目標，構建“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的治理體系，推動食品安全治理從“監(jiān)管獨唱”變?yōu)椤叭窈铣薄?/p>

五治融合：構建全鏈條共治體系

為充分發(fā)揮黨建引領的作用，試點成立由奎星閣社區(qū)黨委書記任組長的食品安全共治工作小組，成員涵蓋市場監(jiān)管所工作人員、社會工作者、商戶黨員代表及黨員志愿者，形成“政府監(jiān)管+社區(qū)服務+商戶自治+志愿監(jiān)督”的共治合力。同時，設立“黨員共治示范崗”“黨員經(jīng)營示范戶”，發(fā)揮黨員在隱患排查、關系協(xié)調(diào)中的先鋒模范作用，帶頭落實監(jiān)管要求、履行主體責任。

此外，暢通群眾參與渠道，開展“黨員接待日”活動，收集群眾意見建議，并組織“黨建+食品安全宣傳”活動，由黨員向群眾普及安全知識、辟謠認知誤區(qū)，讓黨建引領轉(zhuǎn)化為群眾主動參與的共治熱情。

為確保試點工作有序推進，羅江區(qū)制定《社區(qū)協(xié)助開展食品安全隱患排查工作指引》《投訴舉報處置流程圖》，明確風險隱患排查對象、內(nèi)容及重點，規(guī)范處置時限：一般投訴24小時內(nèi)響應，復雜問題7日內(nèi)辦結。市場監(jiān)管所指定專職執(zhí)法人員對接社區(qū)，接到線索2小時內(nèi)介入、3個工作日內(nèi)核實，違法主體依法處罰后3日內(nèi)反饋社區(qū)，社會工作者同步做好溝通與情緒疏導，避免矛盾激化。

道德是凝聚人心、規(guī)范行為的重要力量。試點堅持以德治教化為抓手，積極營造“誠信經(jīng)營、全民共治”的良好氛圍。建立正向激勵機制，每半年評選“社區(qū)食品安全示范商戶”5家、“共治先進志愿者”3名，分別頒發(fā)示范證書和榮譽證書，以典型引領激發(fā)參與熱情。每半年組織1次“食品安全道德講堂”，邀請商戶、居民分享誠信經(jīng)營與監(jiān)督故事，傳遞共治道德理念。在“黨建引領五治共融”試點啟動儀式上，區(qū)市場監(jiān)管局為12名來自商戶、社區(qū)居民的食品安全共治代表正式頒發(fā)聘書，同時開展“食品安全法治進社區(qū)”專題宣講，通過典型剖析與法規(guī)解讀，明確商戶主體責任與經(jīng)營紅線，強化其法律意識，并引導其開展“誠信經(jīng)營放心消費”承諾活動，通過簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”、公開承諾內(nèi)容，推動商戶主動遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營流程。

基層自治是推進食品安全社會共治的重要基礎。為充分調(diào)動商戶和群眾的積極性、主動性，試點創(chuàng)新組建兩支核心隊伍，一支由食品經(jīng)營主體代表組成“商戶自律隊”，督促轄區(qū)商戶主動履行主體責任；一支由社區(qū)居民志愿者組成的“居民監(jiān)督隊”，參與隱患排查、監(jiān)督整改與意見收集。每半年召開1次“食品安全議事會”，由社區(qū)黨委書記主持，商戶、居民代表及相關人員參加，通報工作情況、解決突出難題。

科技賦能是提升食品安全治理效能的有效手段。為提升治理智能化水平，試點推廣商家“碼上食安”二維碼，指導群眾通過“一鍵上報”功能反饋食品安全隱患線索，讓投訴維權更高效。同時，建立“食品經(jīng)營主體”“隱患排查”“投訴處置”三本信息臺賬，由社區(qū)安排專人維護更新，每周梳理分析數(shù)據(jù)，為精準監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。群眾掃描二維碼即可查看商戶資質(zhì)信息、食品安全承諾、投訴舉報渠道等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)食材不新鮮、衛(wèi)生條件差等問題可實時上傳，社區(qū)與市場監(jiān)管部門將第一時間處置。

為確保試點工作取得實效，羅江區(qū)以問題、目標、結果為導向，聚焦奎星閣社區(qū)食品經(jīng)營主體，從“主體資質(zhì)、食品質(zhì)量、經(jīng)營環(huán)境、操作規(guī)范、追溯管理”五大維度細化20項排查清單，針對重點主體、環(huán)節(jié)、時段實現(xiàn)經(jīng)營全流程覆蓋，開展精準化隱患排查，提升風險防控精準度。共治工作小組對奎星閣社區(qū)內(nèi)20家食品經(jīng)營單位開展首次聯(lián)合檢查，重點查看主體資質(zhì)、進貨臺賬、冷藏冷凍設備運行等情況，針對發(fā)現(xiàn)的進貨記錄不全、臨期食品未單獨標注等問題，現(xiàn)場下達整改通知書，要求限期整改。

多方聯(lián)動：凝聚共治強大合力

食品安全治理需要多方協(xié)同、齊抓共管。羅江區(qū)堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)籌試點建設，提供執(zhí)法支持與業(yè)務指導，負責制定標準、人員培訓與執(zhí)法查處；區(qū)委社工部動員基層服務力量，開展政策宣傳、矛盾調(diào)解等服務，精準收集群眾反饋；萬安鎮(zhèn)人民政府落實屬地管理責任，協(xié)調(diào)難點問題；奎星閣社區(qū)則承擔日常運營管理，組織開展宣傳培訓、隱患排查等工作。

各相關單位建立定期通報機制，及時溝通工作進展、共享治理信息，形成“1+1＞2”的共治合力?！拔覀儗⑷χС衷圏c建設，協(xié)調(diào)各方資源，確保各項工作落地見效，打造食品安全治理的‘萬安樣板’。”萬安鎮(zhèn)人民政府負責人表示。

展望未來：打造可復制推廣樣板

羅江區(qū)食品安全“黨建引領五治共融”試點的啟動，標志著該區(qū)食品安全治理體系建設邁出新步伐。下一步，羅江區(qū)將以奎星閣社區(qū)試點為突破口，持續(xù)優(yōu)化工作機制，加強人員培訓，提升治理效能，聚焦群眾反饋，破解實際問題提升治理效能。同時，總結試點經(jīng)驗，提煉可復制推廣的治理模式并逐步向全區(qū)社區(qū)延伸。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)委社工部將持續(xù)深化治理理念、完善社會共治體系，以黨的領導貫穿治理全過程，構建全方位、多層次、立體化的食品安全防控體系，著力形成“監(jiān)管有力、企業(yè)自律、群眾參與、社會共治”的良好局面，織密食品安全防護網(wǎng)，切實守護群眾“舌尖上的安全”，為建設平安羅江、幸福羅江提供堅實保障，讓群眾的食品安全獲得感更充實、有保障、可持續(xù)。