中國食品安全報訊（金玉 鄭金雷 徐介卿 記者胡毅）“世界硒都 仙居恩施”，食品安全既是民生之本，又是發(fā)展之基。2025年，恩施市市場監(jiān)管局全面落實湖北省委、省政府關于強化食品安全全鏈條監(jiān)管的戰(zhàn)略部署，以“守底線、保安全、促發(fā)展”為抓手，不斷織密“從田間到餐桌”的數(shù)字監(jiān)管網絡，全力助推“恩施玉露”“恩施土豆”等地理標志產品完成從“土特產”到“金名片”的價值躍升，扎實推行“紅色街長”“食安騎手”等創(chuàng)新機制，激活基層社會治理的“末梢神經”，構建起了黨政領導、部門協(xié)同、企業(yè)主責、行業(yè)自律、公眾參與、法治保障的多元共治新格局，在武陵山脈腹地展開了一場系統(tǒng)性、深層次的食品安全治理能力現(xiàn)代化實踐。

執(zhí)法人員通過“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺對白果鄉(xiāng)初級中學食堂開展校園食品安全檢查

硒旅融合，品牌賦能，護航特色產業(yè)與旅游市場高質量發(fā)展

恩施最大的發(fā)展優(yōu)勢在生態(tài)，最亮的特色在硒。市場監(jiān)管部門不僅是安全的“守門員”，更是產業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃師”“護航員”和“服務員”。2025年，恩施市市場監(jiān)管局主動將監(jiān)管職能與服務發(fā)展深度融合，實施“標準引領、品牌護航、服務賦能、融合增效”四輪驅動戰(zhàn)略，在推動富硒特色食品產業(yè)完成從“土特產”到“金名片”價值躍升的同時，更將食品安全與質量管理的網絡精準覆蓋至旅游消費市場，確保每一位游客都能享受安全、正宗、優(yōu)質的“恩施味道”。

執(zhí)法人員規(guī)范引導恩施女兒城小餐飲經營者落實好食品安全制度

規(guī)劃先行，繪制產業(yè)發(fā)展“路線圖”。產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。恩施市市場監(jiān)管局變被動監(jiān)管為主動服務，將工作視角前移，組織力量深入田間地頭和生產企業(yè)，圍繞硒菜薹、黃精、富硒馬鈴薯等特色資源開展深度調研，形成了19篇具有前瞻性和實操性的產業(yè)發(fā)展報告。例如，崔家壩市場監(jiān)管所的報告，為當?shù)厥卟水a業(yè)規(guī)劃了從鮮銷到深加工的四條升級路徑，并詳細列出了每類產品生產許可、廠房標準及“富硒”聲稱的合規(guī)要求，成為當?shù)卣a業(yè)招商和布局的“技術指南”，有效避免了產業(yè)發(fā)展的盲目性，從源頭上引導產業(yè)走向標準化、高端化。

執(zhí)法人員為市民講解假酒鑒別方法

標準筑基，搶占品質競爭“制高點”。標準是產業(yè)現(xiàn)代化的基石。針對許多富硒特色產品缺乏國標、行標的情況，恩施市大力實施“標準先行”戰(zhàn)略，主動指導龍頭企業(yè)制定高質量的企業(yè)標準。全年累計指導“富硒燊農業(yè)”“恩施碩品農業(yè)”等15家企業(yè)完成了《黃精茶》《富硒馬鈴薯蛋白肽粉》等產品標準的制定和備案。這些標準不僅規(guī)范了生產工藝和質量要求，更成為產品進入更廣闊市場，特別是高端旅游消費市場的“通行證”和“說明書”，為產業(yè)從“賣原料”走向“賣產品”“賣品牌”奠定了堅實的技術基礎。

鐵拳護牌，捍衛(wèi)地標產品“生命線”。品牌是產業(yè)價值的靈魂。以“恩施玉露”“恩施土豆”等地理標志產品為重點，恩施市市場監(jiān)管局開展“鐵拳”護航行動，采用線上大數(shù)據(jù)監(jiān)測與線下暗訪摸排相結合的方式，對商標侵權、虛假宣傳、以次充好等違法行為進行全鏈條打擊。2025年，立案查處相關違法案件40件，有力凈化了市場環(huán)境。同時，組織授權企業(yè)開展合規(guī)培訓，統(tǒng)一規(guī)范地理標志專用標志的使用，通過“嚴保護”與“促規(guī)范”相結合，維護了核心品牌的純正度和市場美譽度，守住了茶農增收、產業(yè)發(fā)展的“金飯碗”。

服務滴灌，破解企業(yè)成長“煩惱絲”。面對企業(yè)在轉型升級中遇到的廠房設計、許可申辦、標簽標識等專業(yè)難題，市場監(jiān)管人員化身“服務專員”，提供“一企一策”精準幫扶。紅土市場監(jiān)管所通過“手繪圖紙”指導黃精茶廠改造，為其節(jié)省近2萬元成本；芭蕉市場監(jiān)管所“蹲點服務”助力出口茶企快速獲證投產。2025年，全市新增的42家獲得食品生產許可證企業(yè)中，超過30%為富硒特色產品加工企業(yè)。這種“想在前、幫在實”的“陪伴式”服務，有效降低了企業(yè)的制度性交易成本，加速了項目落地和產業(yè)升級。

聚焦終端，筑牢旅游消費市場“安全網”。在推動產業(yè)發(fā)展的同時，恩施市市場監(jiān)管局將旅游市場終端消費安全作為重中之重，實施精準滴灌式監(jiān)管。一是聚焦旅游消費重點場所。對恩施土家女兒城、梭布埡石林、恩施大峽谷等核心景區(qū)及周邊餐飲單位、民宿、特產商店實施清單化管理，加大“雙隨機”抽查和節(jié)假日專項檢查頻次，重點檢查證照公示、原料采購、加工過程、食品貯存等環(huán)節(jié)。二是嚴控旅游特色食品質量。將臘肉、豆皮、糍粑、景區(qū)自制飲品等納入重點抽檢監(jiān)測計劃，2025年針對旅游市場專項抽檢相關食品350余批次。三是推行“透明旅游后廚”。鼓勵和引導中型以上旅游接待餐飲單位實施“明廚亮灶”，在女兒城等景區(qū)推廣“美食街區(qū)共治”模式，讓游客看得明白、吃得放心。四是高效處理涉旅投訴。建立涉旅食品安全投訴舉報綠色通道，做到快速響應、現(xiàn)場核查、及時反饋，全年辦結相關投訴滿意率達98%以上，維護了恩施旅游的良好口碑。與此同時，監(jiān)管的觸角也延伸至重大項目建設一線。針對宜涪高鐵等大型工程，新塘市場監(jiān)管所深入施工標段工地食堂，采取“服務+指導”柔性監(jiān)管，圍繞資質、采購、加工、留樣等關鍵環(huán)節(jié)開展專項檢查與培訓，發(fā)放安全告知書200余份，開展專題培訓10場，并建立常態(tài)化“回頭看”機制，全力保障2000余名建設者“舌尖上的安全”，為重大項目順利推進保駕護航。

融合增效，延伸價值鏈激活“新動能”。積極推動“硒品”與“文旅”深度融合，拓展產業(yè)發(fā)展空間。一方面，支持企業(yè)加強產學研合作，發(fā)展精深加工，將富硒馬鈴薯轉化為高附加值的蛋白肽粉，將藥材開發(fā)成養(yǎng)生茶飲，推動臘肉制品標準化、休閑化。另一方面，將食品安全監(jiān)管與服務主動嵌入旅游場景。另一方面，將食品安全監(jiān)管與服務深度融入旅游節(jié)慶場景。2026年1月10日，“來恩施·吃刨湯·購年貨·過大年”活動在白楊坪鎮(zhèn)龍趕湖村（國家AAA級旅游景區(qū)）啟動。千人刨湯宴的歡樂背后，是縝密專業(yè)的食安保障。市場監(jiān)管部門提前介入，對菜單審核、原料采購、加工流程進行全程指導與監(jiān)督；活動當日全程駐點，運用快檢篩查與智慧巡查，確?，F(xiàn)場食品安全，讓游客在濃郁年味中安心享受“恩施味道”

通過從產業(yè)源頭到旅游終端的全鏈條質量管理與安全護航，恩施市不僅做強了富硒特色產業(yè)，更做實了旅游市場的品質根基，讓“世界硒都”的生態(tài)優(yōu)勢，通過安全、可信賴的產品與服務，轉化為了實實在在的旅游吸引力和產業(yè)競爭力。

多元參與，協(xié)同共治，繪就食品安全社會同心圓

食品安全治理離不開社會各界的共同參與，恩施市市場監(jiān)管局將基層黨建、新就業(yè)群體、消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等多元力量有機整合，編織了一張橫向到邊、縱向到底的食品安全社會共治網絡，使食品安全治理擁有了最廣泛、最深厚的社會根基。

黨建引領，激活商圈自治，打造基層治理“紅色引擎”。恩施市市場監(jiān)管局與街道社區(qū)黨委、商圈綜合黨委緊密協(xié)作，創(chuàng)新推出“黨建引領+網格治理”模式，將食品安全深度嵌入基層治理網格。按照“地域相鄰、業(yè)態(tài)相近”原則，將商圈科學劃分為28個“微網格”，并通過“商戶推薦、黨員評議、黨委審批”程序，從每個網格的黨員經營戶中，選聘出一名政治素質好、熟悉行業(yè)、服務意識強的同志擔任“紅色街長”。這些“紅色街長”作為商戶的“身邊人”和“前哨兵”，他們是食品安全政策的“宣傳員”，風險隱患的“巡查員”，也是主體責任落實的“示范員”。

騎手哨兵，延伸移動探頭，構建網絡餐飲“天羅地網”。恩施市市場監(jiān)管局與“美團”“餓了么”平臺合作，遴選14名責任心強、熟悉片區(qū)情況的外賣騎手為“食品安全義務監(jiān)督員”。騎手在取餐過程中，對餐飲店的證照公示、后廚衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康證等進行“隨手拍”監(jiān)督，通過微信群實時上傳線索。2025年以來，騎手累計提供精準、有效線索110條，助力構建起“騎手舉報—平臺響應—部門查處”的全程閉環(huán)治理模式。

你點我檢，透明互動增信，搭建公眾參與“開放平臺”。為打破監(jiān)管的“神秘感”，增強公眾的“獲得感”和“信任感”，恩施市市場監(jiān)管局將“你點我檢”活動制度化、常態(tài)化、品牌化。不僅在食品安全宣傳周期間舉辦大型活動，更定期走進社區(qū)、農貿市場、大型商超。執(zhí)法人員現(xiàn)場抽樣、登記封樣，送往權威實驗室檢測，并通過政府網站、微信公眾號等平臺及時向社會公布檢測結果，對發(fā)現(xiàn)的不合格產品依法查處并通報。2025年，全市共開展“你點我檢”活動3場，現(xiàn)場接收群眾點選140批次，將專業(yè)的監(jiān)管行為轉變?yōu)榭筛兄?、可參與的公共活動，成為構建良性互動的信任橋梁。

部門協(xié)同，閉環(huán)管理聚合力，貫通全程監(jiān)管“數(shù)據(jù)鏈”。主動加強與農業(yè)農村、教育、民政、文旅、公安、衛(wèi)健等部門的協(xié)作，建立常態(tài)化聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、信息通報、線索移交、案件協(xié)查機制。與農業(yè)農村部門共同強化食用農產品合格證制度的推行與市場查驗，實現(xiàn)源頭信息互通；與教育、民政部門聯(lián)合開展學校、養(yǎng)老機構食堂專項整治；與文旅部門共同保障旅游景區(qū)、星級酒店、民宿的餐飲安全；與公安部門完善行刑銜接機制，對涉嫌犯罪的食品安全案件堅決移送。2025年，共開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動2次，相互通報風險監(jiān)測信息、抽檢不合格信息、案件線索7條。通過部門協(xié)同，實現(xiàn)了從農田到餐桌、從線下到線上的全鏈條、閉環(huán)式管理，凝聚了齊抓共管的強大合力。

信用激勵，宣傳引導濃氛圍，培育誠信守法“軟環(huán)境”。強化信用激勵約束，在女兒城、華龍城等主要商圈持續(xù)開展“誠信經營示范店”“黨員示范商戶”評選活動，對獲評商戶實施“無事不擾”的包容監(jiān)管，并在融資信貸、宣傳推廣等方面給予傾斜，樹立“守信受益”的鮮明導向。2025年共評選表彰各級誠信示范商戶10家。同時，構建立體化宣傳矩陣。利用“3·15”、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，組織“食品安全知識大講堂”進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?；顒?8場，發(fā)放科普讀本、宣傳折頁1.2萬份。在媒體開設專欄，定期發(fā)布食品安全消費提示、抽檢結果和典型案例。通過持續(xù)不斷的宣傳引導，營造了食品安全社會共治的濃厚氛圍。

從AI監(jiān)控的“智慧之眼”到田間地頭的“標準之尺”，從“紅色街長”的自治善治到“食安騎手”的移動守護，恩施市市場監(jiān)管局正以系統(tǒng)性的思維、創(chuàng)新性的實踐、融合性的舉措，奮力書寫著守護“世界硒都”舌尖安全的時代篇章，為探索具有民族地區(qū)特色的食品安全治理現(xiàn)代化路徑，貢獻著堅實的“恩施力量”與“市監(jiān)智慧”。

固本強基，守護未來，筑牢校園食品安全堅實屏障

校園食品安全關乎下一代的健康成長，恩施市將其作為食品安全工作的重中之重，筑牢守護孩子們健康的堅固防線。恩施市現(xiàn)有各級各類學校、幼兒園食堂223所，服務著數(shù)以萬計的學生和幼兒。恩施市市場監(jiān)管局以“校園餐”食品安全專項整治為總攬，堅持“預防為主、全程控制、智慧賦能、社會共治”，推動校園食品安全治理體系實現(xiàn)從傳統(tǒng)“人盯人”到現(xiàn)代“智慧防”的深刻轉型。

高位推動，擰緊責任鏈條。恩施市市場監(jiān)管局成立校園食品安全專項整治工作專班，建立“一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員分片包干”的督導機制，全年開展4輪覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的下沉督導和暗訪抽查。重點核查學校校長（園長）負責制、食品安全總監(jiān)和食品安全員配備履職、“日管控、周排查、月調度”制度執(zhí)行等關鍵責任落實情況。針對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，全年下發(fā)督辦函、提示函30余份，并將情況同步抄送教育主管部門和屬地政府，對履職不力的線索移送紀檢監(jiān)察部門，形成了“黨政同責、部門聯(lián)動、屬地管理、學校主責”的強大合力，確保責任壓力傳導至“神經末梢”。

智慧賦能，打造“陽光”食堂。全力推進校園食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”提質擴面工程，投入250余萬元搭建中小學“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺，依托平臺AI智能監(jiān)管功能，構建“全鏈條監(jiān)管、全流程追溯、全方位服務”的智慧化監(jiān)管體系。截至2025年年底，全市223所學校食堂的后廚視頻信號實現(xiàn)100%穩(wěn)定接入，監(jiān)管人員可隨時進行非現(xiàn)場巡查。更關鍵的是，這一系統(tǒng)面向家長和社會有限開放，將后廚從“幕后”推到“屏前”，變部門監(jiān)管為社會共同監(jiān)督。此外，全市范圍引入了AI智能識別系統(tǒng)，可自動抓拍未規(guī)范佩戴口罩、有害生物侵入、垃圾桶未加蓋等十余種違規(guī)行為，并實時向學校管理人員和轄區(qū)監(jiān)管所推送預警。2025年，累計產生有效預警信息數(shù)千條，使風險隱患得以在第一時間被發(fā)現(xiàn)和處置，實現(xiàn)了從被動響應到主動預警的質變。

全程管控，閉環(huán)治理隱患。堅持將風險排查治理貫穿于日常。每學期開學前后，市市場監(jiān)管局聯(lián)合教育、衛(wèi)健部門，開展覆蓋所有學校的“拉網式”排查。2025年，全市累計排查學校食堂881家次，開展“雙隨機”監(jiān)督抽查101家，共發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題隱患521個，全部實行臺賬管理、銷號驗收，整改完成率100%。同時，著力規(guī)范校園大宗食材采購源頭，推動建立全市統(tǒng)一的供應商遴選與評價退出機制，全年完成12家大宗食材供應商的嚴格篩選和80家供應商的集中資質評審，從源頭上筑起了第一道防火墻。

夯實基礎，鍛造專業(yè)隊伍。恩施市高度重視校園食品安全管理能力的整體提升。全年分層分類組織針對校長（園長）、食品安全管理人員和從業(yè)人員的專題培訓82場，累計培訓1.5萬人次。建立監(jiān)督抽考機制，全年隨機抽考食品安全管理人員480人次。成功舉辦全市首屆校園食品安全管理員技能大賽，實現(xiàn)以賽促學、以賽促練。

校園食品安全治理的現(xiàn)代化實踐，不僅守護了孩子們“舌尖上的安全”，更通過“陽光食堂”的打造，增強了社會的信任感和獲得感，為恩施這座旅游城市營造了安心、放心的社會氛圍，成為優(yōu)化整體營商環(huán)境的重要一環(huán)。

智慧貫通，精準防控，構建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系

為進一步提升監(jiān)管效能，恩施市市場監(jiān)管局堅持向機制創(chuàng)新要合力、向科技手段要效率、向精準執(zhí)法要權威、向專業(yè)能力要支撐，著力構建覆蓋食品生產、流通、餐飲全環(huán)節(jié)，貫通源頭準入、過程嚴管、違法嚴懲、服務優(yōu)化全流程的現(xiàn)代化閉環(huán)治理體系，全面提升監(jiān)管效能。

聚焦源頭，嚴把準入關口，探索食用農產品“全程可溯”。恩施市市場監(jiān)管局積極探索具有恩施特色的源頭治理路徑。以武陵山區(qū)較大的華硒農產品批發(fā)市場等大型集散地為突破口，試行食用農產品“承諾達標合格證”市場準入制度，督促市場開辦者要求入場銷售者必須提供產地出具的合格證，對無法提供有效合格證的外地農產品，實行“合格證+快速檢測”雙查驗，快檢合格方可入場。全年累計查驗合格證11832批次，實施入場快檢篩查26000批次，攔截問題農產品121公斤。同時，積極對接農業(yè)農村部門，推動合格證信息與市場監(jiān)管部門的信息平臺共享，努力打通從“田間”到“桌邊”的信息追溯堵點，為未來實現(xiàn)全域全程可追溯奠定基礎。

風險分級，優(yōu)化監(jiān)管配置，實現(xiàn)資源投放“精準制導”。面對全市超過2萬家食品生產經營主體的龐大基數(shù)，恩施市市場監(jiān)管局對全市21422家食品生產、流通、餐飲主體進行動態(tài)風險等級評定，以評定的等級，差異化配置監(jiān)管資源。2025年，全市對評定出的2704家C/D級高風險單位平均檢查頻次提升62.7%。這套機制如同為監(jiān)管力量安裝了“導航系統(tǒng)”，確保了“好鋼用在刀刃上”，全年監(jiān)督檢查問題發(fā)現(xiàn)率同比提升58.68%，監(jiān)管效能顯著提高。

智慧管控，壓實主體責任，推動企業(yè)管理“自律在線”。強力推動“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺從“建起來”到“用起來”再到“管起來”。要求所有獲證食品生產企業(yè)、大型商超、中型以上餐飲單位必須通過平臺落實“日管控、周排查、月調度”制度。企業(yè)食品安全員每日自查、食品安全總監(jiān)每周排查、企業(yè)負責人每月調度記錄，全部在線填報、永久留痕。監(jiān)管人員可通過后臺大數(shù)據(jù)駕駛艙，實時查看各企業(yè)主體責任落實的“健康度”圖譜。對長期不登錄、零報告或報告質量低劣的企業(yè)，系統(tǒng)自動預警、亮燈提示，將其列為現(xiàn)場檢查的優(yōu)先對象。截至2025年年底，全市食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)線上日常管控報告率分別達到91.07%、47.12%和53.35%。這種數(shù)字化穿透式監(jiān)管，倒逼企業(yè)將食品安全管理從應付檢查的“外在要求”內化為日常經營的“內在基因”，實現(xiàn)了監(jiān)管者與被監(jiān)管者的良性互動。

抽檢為哨，保持高壓態(tài)勢，擦亮風險預警“偵察眼睛”。制定并嚴格執(zhí)行“區(qū)域、企業(yè)、品種、業(yè)態(tài)”四個全覆蓋的年度食品安全抽檢監(jiān)測計劃，聚焦食用油、肉制品、乳制品、糕點、飲料、校園食品、網紅食品、旅游景區(qū)特產等重點，緊盯非法添加、農獸藥殘留、微生物污染等關鍵指標。2025年，全市財政投入105萬元，完成食品安全監(jiān)督抽檢2202批次，總體合格率為96.4%。對檢出的78批次不合格產品，嚴格執(zhí)行核查處置“五個到位”，確保問題產品100%下架召回，安全隱患100%整改消除，違法行為100%依法查處。同時，充分發(fā)揮快速檢測的“前沿哨所”作用，在華硒農貿市場、大型商超常態(tài)化開展快檢17751批次?？鞕z能力的背后是扎實的訓練，在2025年全州市場監(jiān)管系統(tǒng)食品快速檢測技能競賽中，恩施市市場監(jiān)管局代表隊憑借過硬本領奪得第一名，并助力恩施州獲得全省團體第一，這支“快檢尖兵”隊伍為一線監(jiān)管提供了即時、精準的線索。