中國食品安全報(bào)訊 在中老鐵路昆明國際陸港冷鏈查驗(yàn)區(qū)，泰國金枕榴蓮經(jīng)48小時(shí)跨境運(yùn)輸后進(jìn)入南寧海關(guān)快速檢測通道，工作人員將樣本導(dǎo)入農(nóng)藥殘留檢測數(shù)據(jù)庫，質(zhì)譜系統(tǒng)自動(dòng)將樣品離子峰與標(biāo)準(zhǔn)譜庫中目標(biāo)物的特征離子峰進(jìn)行匹配，2小時(shí)內(nèi)完成檢測。這套融合UHPLC-MS/MS與AI算法的體系壓縮傳統(tǒng)檢測時(shí)間40%，能精準(zhǔn)篩查有機(jī)磷等農(nóng)藥。這是RCEP框架下中國—東盟水果供應(yīng)鏈安全效率提升的典型實(shí)踐。作為全球最大熱帶水果消費(fèi)市場，中國與東盟水果貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長：2024年中國從東盟進(jìn)口干鮮瓜果總量596.8萬噸，同比增長2.9%；進(jìn)口金額815億元，同比增長0.3%。廣西作為東盟農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果進(jìn)入中國的主要通道和集散地，2024年進(jìn)口東盟水果172.76萬噸，同比增長28%；進(jìn)口金額174.3億元，同比下降8%，進(jìn)口量約占全國的三分之一。在RCEP持續(xù)深化背景下，構(gòu)建進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品“源頭可溯、過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防”的供應(yīng)全鏈條治理體系，既是保障14億人餐桌安全的民生工程，也是中國參與全球食品安全治理的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

RCEP框架下中國東盟水果貿(mào)易格局概況

東盟水果對華出口呈現(xiàn)“一極主導(dǎo)、多極補(bǔ)充”格局。從品類看，榴蓮、山竹、火龍果、菠蘿、西瓜等在進(jìn)出口總量與金額中排名前列；從國別看，越南、泰國兩國占據(jù)絕對優(yōu)勢，2024年廣西從這兩國進(jìn)口的水果數(shù)量分別占比92%、6%，進(jìn)口金額分別占總量的80%、18%，而文萊、新加坡、緬甸等國當(dāng)年暫無水果進(jìn)口至廣西。

與此同時(shí)，中國與東盟99%稅目商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，泰國榴蓮、越南龍眼等重點(diǎn)品類關(guān)稅從17%降至0%，東盟水果在廣西的銷售渠道不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)電商實(shí)現(xiàn)新突破。2024年線上銷售額超2517.6萬元，增速達(dá)19.7%，其中榴蓮約占東盟水果線上總銷售額的65%，山竹、椰子、龍眼、芒果等品類線上銷售額也快速提升。與此同時(shí)，廣西本地自產(chǎn)水果出口也穩(wěn)步增長，2022年出口約30萬噸，2023年約36萬噸，2024年約42萬噸，主要出口至越南、泰國等東南亞國家及俄羅斯等東歐國家，形成“東盟熱帶水果進(jìn)境+中國溫帶及亞熱帶水果出境”的雙向流通格局。

廣西市場監(jiān)管部門與南寧海關(guān)等部門協(xié)同發(fā)力，通過完善檢驗(yàn)檢測體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式提升通關(guān)便利化水平。南寧海關(guān)建立“中心+現(xiàn)場”快速篩查機(jī)制，應(yīng)用“遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)”提高口岸現(xiàn)場有害生物鑒定效率；建設(shè)卡鳳檢測實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)“口岸檢”，助力進(jìn)口東盟水果縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)限。同時(shí)，海關(guān)總署出臺(tái)九條政策支持中國—東盟水果交易中心建設(shè)，南寧海關(guān)細(xì)化二十條措施，設(shè)立進(jìn)口水果綠色通道和榴蓮專用查驗(yàn)位，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，推行“兩段準(zhǔn)入—附條件提離”便利化措施，推動(dòng)廣西成為全國最大東盟水果集散地。中泰已就57項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成互認(rèn)，農(nóng)藥殘留檢測環(huán)節(jié)取消重復(fù)檢驗(yàn)，南寧海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年進(jìn)口榴蓮實(shí)驗(yàn)室送檢批次同比下降75%。通關(guān)效率躍升友誼關(guān)“智慧物流管控平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)21個(gè)通關(guān)環(huán)節(jié)可視化，平均通關(guān)時(shí)間從72小時(shí)壓縮至48小時(shí)；欽州港“海鐵聯(lián)運(yùn)”覆蓋全國18省73市，冷鏈貨損率降至8%以下。RCEP政策紅利關(guān)稅減免與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)雙重賦能，促進(jìn)了這個(gè)東盟熱帶水果貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)從“單一依賴”到“多元協(xié)同”。

中國進(jìn)口東盟熱帶水果貿(mào)易中存在的問題與短板

農(nóng)殘超標(biāo)與化學(xué)處理風(fēng)險(xiǎn)。2025年1月，中國海關(guān)檢出不合格食品357批次，未準(zhǔn)入境，原因包括標(biāo)簽不合格、貨證不符等。泰國榴蓮因檢出致癌物“堿性嫩黃”被拒。2025年前5個(gè)月，泰國榴蓮因堿性嫩黃超標(biāo)被退運(yùn)超過100個(gè)集裝箱，中國海關(guān)隨后對所有進(jìn)口榴蓮實(shí)施100%口岸抽檢，要求每批貨物必須附帶檢測報(bào)告確認(rèn)不含該物質(zhì)；友誼關(guān)口岸冷鏈集裝箱18.7%溫度波動(dòng)超±3℃，致山竹霉變率9.3%。有害生物截獲37批，同比增長15.6%。

物流效能瓶頸跨境運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施短板。2024 年友誼關(guān)口岸貨運(yùn)車輛查驗(yàn)量突破 100 萬輛次，同比增長約 17%，創(chuàng)歷史新高，新卡口升級(jí)（主通道由 “3 進(jìn) 3 出” 拓展為 “6 進(jìn) 6 出”）和無紙化申報(bào)顯著提升效率，貨運(yùn)邊檢查驗(yàn)通關(guān)時(shí)間壓縮 75%，過卡時(shí)間縮短至 15 秒內(nèi)，貨物等待查驗(yàn)時(shí)間壓縮 20%，但跨境物流仍面臨部分時(shí)效挑戰(zhàn)。東盟冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，2025年區(qū)域性冷鏈基建資本投入同比增加32%，主要集中在港口冷鏈樞紐與智慧溫控系統(tǒng)建設(shè)。越南火龍果分揀環(huán)節(jié)目前仍以人工為主，機(jī)械化分揀普及率有待提升。

標(biāo)準(zhǔn)碎片化技術(shù)壁壘與監(jiān)管差異。中國與東盟國家水果監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一。比如，根據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021），山竹中毒死蜱的最大殘留限量（MRL）為 0.05mg/kg。而馬來西亞在 2025 年修訂的《食品法規(guī)》中已刪除毒死蜱的殘留標(biāo)準(zhǔn)，目前未對山竹中的毒死蜱殘留作出明確規(guī)定。這種差異導(dǎo)致出口企業(yè)需額外承擔(dān)檢測成本，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示相關(guān)檢測費(fèi)用占出口總成本的 20% 左右。

關(guān)于其他國家的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，泰國農(nóng)業(yè)技術(shù)廳未對榴蓮保鮮中噻苯達(dá)唑的使用濃度作出明確規(guī)定，但要求出口榴蓮需通過中國認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室的檢測，以避免化學(xué)殘留問題中華人民共和國駐泰王國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處。越南現(xiàn)行《獸藥禁用清單》未直接涉及噻苯達(dá)唑在水果保鮮中的使用限制，但要求出口農(nóng)產(chǎn)品需符合國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)（ISPM）。

在認(rèn)證體系方面，中國與東盟國家尚未建立 GAP 認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制。截至 2025 年，通過中國 “綠色食品” 認(rèn)證的東盟企業(yè)數(shù)量較少，主要集中在馬來西亞燕窩等領(lǐng)域。根據(jù)中國海關(guān)總署與泰國簽署的 AEO 互認(rèn)協(xié)議，符合條件的泰國企業(yè)可享受較低查驗(yàn)率等便利措施，但該機(jī)制不涉及 GAP 認(rèn)證銜接。

發(fā)展中國進(jìn)口東盟熱帶水果貿(mào)易的建議

未來中國與東盟水果貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。對存在的問題可以通過“智慧檢測防線、區(qū)域規(guī)則互認(rèn)、冷鏈樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，構(gòu)建一條涵蓋“源頭控制、標(biāo)準(zhǔn)對接、流通保障”的全方位安全鏈，實(shí)現(xiàn)東盟水果從種植至消費(fèi)的全鏈條可追溯與風(fēng)險(xiǎn)控制。

技術(shù)賦能打造“智慧檢測”防線。以南寧海關(guān)研發(fā)榴蓮農(nóng)藥殘留檢測數(shù)據(jù)庫為例，覆蓋50種農(nóng)藥，檢測時(shí)效從48小時(shí)縮至2小時(shí)，可提高不合格進(jìn)口水果攔截率40%。在憑祥口岸引入AI分揀設(shè)備，光譜分析火龍果成熟度與農(nóng)殘風(fēng)險(xiǎn)，提升分揀效率，誤檢率可控制在2%以內(nèi)。中泰推廣區(qū)塊鏈溯源，泰國種植園上鏈農(nóng)事數(shù)據(jù)，中國消費(fèi)者掃碼可查全流程信息。技術(shù)層打造“智慧檢測+數(shù)字溯源”體系，建設(shè)東盟快檢聯(lián)盟，開發(fā)支持50種農(nóng)藥15分鐘檢出便攜設(shè)備。建議升級(jí)區(qū)塊鏈平臺(tái)覆蓋全鏈條，可在2026年實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)區(qū)100%上鏈。建立熱帶水果品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，整合關(guān)鍵指標(biāo)提供質(zhì)量預(yù)警服務(wù)。

在RCEP框架下持續(xù)推進(jìn)規(guī)則對接。建議在RCEP農(nóng)業(yè)技術(shù)工作組下，中泰、中越優(yōu)先協(xié)調(diào)榴蓮、火龍果等保鮮劑和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，降低重復(fù)檢測率60%。以廣西欽州港為試點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|盟電子植物檢疫證書與中國“單一窗口”對接，實(shí)現(xiàn)泰越證書互認(rèn)，可提升通關(guān)效率50%。推動(dòng)泰國GAP、越南VietGAP與中國“綠色食品”認(rèn)證互認(rèn)，爭取20家以上東盟水果企業(yè)通過。推動(dòng)實(shí)施一次檢測多國通關(guān)機(jī)制，建立“負(fù)面清單”制度，明確禁用農(nóng)藥及限量，簡化合規(guī)流程。

物流升級(jí)構(gòu)建“冷鏈+樞紐”網(wǎng)絡(luò)。建議升級(jí)中老鐵路冷鏈專列實(shí)現(xiàn)48小時(shí)直達(dá)，榴蓮損耗率可降至8%。加快建設(shè)南寧氫能冷鏈樞紐建設(shè)，推廣氫能源車和太陽能冷庫，降低運(yùn)行成本與減少碳排放。建立智慧口岸部署AI車牌識(shí)別和無人查驗(yàn)通道，縮短貨車滯留時(shí)間。在廣州、昆明建設(shè)東盟水果應(yīng)急儲(chǔ)備庫，應(yīng)對自然災(zāi)害，平抑價(jià)格波動(dòng)。（作者系廣西質(zhì)量工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授羅偉泰；江南大學(xué)食品安全與國家戰(zhàn)略治理實(shí)驗(yàn)室首席專家吳林海）