中國食品安全報(bào)訊（記者王正心 連待待）食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，是衡量一座城市幸福感的重要尺度。2024年，浙江省紹興市嵊州市全面推進(jìn)社會(huì)共治堅(jiān)決筑牢食品安全防線，不斷提升食品安全保障水平，高質(zhì)量答好食品安全這道“必答題”。全市食品安全狀況持續(xù)向好，食品重大安全事故和重大輿情保持“零發(fā)生”，優(yōu)秀成果不斷涌現(xiàn)。

落實(shí)“黨政同責(zé)”

食品安全共管格局更加健全

深化“黨政同責(zé)”機(jī)制。按照“浙里食安”關(guān)于“構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分層分級(jí)的‘黨政同責(zé)’責(zé)任體系”的總要求，該市進(jìn)一步優(yōu)化“黨政同責(zé)”機(jī)制，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按照食品安全工作責(zé)任清單照單履責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，目前，全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員19名、檢測(cè)員15名和網(wǎng)格員262名。

優(yōu)化包保工作機(jī)制。印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制實(shí)施方案》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦和包保干部常態(tài)化應(yīng)用數(shù)字化履責(zé)平臺(tái)，構(gòu)建形成“1+1+N”包保工作協(xié)同機(jī)制。截至目前，該市共有重點(diǎn)包保主體206家，包保干部73人，已按文件要求高效完成包保關(guān)系建立和督導(dǎo)工作，整改閉環(huán)包保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題16個(gè)，問題發(fā)現(xiàn)整改率100%。

壓實(shí)主體責(zé)任機(jī)制。印發(fā)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等文件，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，食品安全總監(jiān)、食品安全員配備率達(dá)100%。同時(shí)，市食藥安委成員單位協(xié)作完成食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等共計(jì)550名從業(yè)人員抽查考核工作。

執(zhí)法人員檢查月餅質(zhì)量安全。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控

食品治理體系改革逐步深化

實(shí)施“菜籃子安全守護(hù)微改革”。該市圍繞“人、機(jī)、料、法、測(cè)”5個(gè)維度，建立“多維一體”食品快檢體系，不斷推進(jìn)“浙食鏈”應(yīng)用使用。設(shè)立服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)“百姓點(diǎn)檢”全域覆蓋，打造“15分鐘檢測(cè)服務(wù)圈”。持續(xù)開展“百姓點(diǎn)檢”五進(jìn)活動(dòng)21次，累計(jì)受理群眾點(diǎn)樣送樣633批次，排名紹興市第一。工作信息《紹興嵊州越劇+百姓點(diǎn)檢》被國務(wù)院食安辦《食品安全簡(jiǎn)訊》第31期錄用。

推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理一件事改革。圍繞“五大體系”，推進(jìn)集成改革。成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流中心，建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議制度，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，目前已開展4場(chǎng)。在全市設(shè)立“監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)”35個(gè)，下發(fā)食品風(fēng)險(xiǎn)隱患通知書213份。

完善校園食品安全治理體系。聚焦“責(zé)任管理、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)共治、宣傳教育、應(yīng)急處置”六個(gè)維度，深入開展校園食品安全整治行動(dòng)。截至目前，全市學(xué)校食堂A級(jí)75所、B級(jí)59所，提升學(xué)校食堂食品安全量化A級(jí)比例達(dá)到56%，實(shí)現(xiàn)A、B等級(jí)比率達(dá)100%；校園“陽光食堂”動(dòng)態(tài)保持覆蓋率100%；實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校幼兒園大宗食材統(tǒng)一配送和定點(diǎn)采購100%。此外，嵊州市教體局還在浙江省校園食品安全排查整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作為代表交流發(fā)言。

執(zhí)法人員檢查學(xué)校食堂餐飲用具。

提升監(jiān)管效能

安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控初顯成效

強(qiáng)化源頭治理。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查力度，圍繞禁限用農(nóng)藥、非法添加劑等重點(diǎn)隱患，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳、檢打聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)排查、專項(xiàng)整治，深化“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)治理成效。出臺(tái)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)問題攻堅(jiān)治理方案，針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、豇豆、水果等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)檢查人員123人次，檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體43家，抽檢重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品30批次。

優(yōu)化監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前，食品安全抽檢監(jiān)測(cè)達(dá)6.5批次/千人口，其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品檢測(cè)量達(dá)2.5批次/千人口，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品數(shù)達(dá)1件/千人口，2024年全市抽檢監(jiān)測(cè)食品4709批次，其中，針對(duì)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)1179批次、食品定量檢測(cè)2845批次。

加大執(zhí)法力度。深入實(shí)施“鐵拳”“亮劍”行動(dòng)，聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域和特色經(jīng)濟(jì)群體，突出打擊農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑超標(biāo)、餐飲環(huán)節(jié)制售劣質(zhì)食品、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法犯罪活動(dòng)。目前，全市共查處食品案件502件，共計(jì)罰沒款459.98萬元，移送公安機(jī)關(guān)8件。

“電子食安村村通”系列活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

圍繞民生關(guān)切

行業(yè)規(guī)范整治力度持續(xù)加大

抓好重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。全市建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽光廚房”33家，建成“陽光小作坊”38家。全市建成中小學(xué)?！笆痉妒程谩?6家并通過省市場(chǎng)監(jiān)管局線上驗(yàn)收。其中嵊州市愛德小學(xué)打造的校園食品安全VR教學(xué)模板，作為紹興市食品安全數(shù)字實(shí)訓(xùn)平臺(tái)學(xué)校食堂樣板，在全國中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治工作交流會(huì)上推廣。浙江衛(wèi)視中國藍(lán)新聞播放愛德初級(jí)中學(xué)食堂建設(shè)全貌，全方位展示民生實(shí)事項(xiàng)目成效。

開展放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。開展生鮮門店食品安全規(guī)范治理行動(dòng)，摸排選定50家重點(diǎn)整治對(duì)象，執(zhí)行“六個(gè)一”規(guī)范，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品快檢體系建設(shè)，部署生鮮門店快速檢測(cè)工作，目前已檢測(cè)464項(xiàng)次，結(jié)果均為合格。加強(qiáng)旅游景區(qū)、網(wǎng)紅景點(diǎn)等區(qū)域食品安全管理，確保食品質(zhì)量可靠穩(wěn)定。

創(chuàng)新試點(diǎn)“電子食安村村通”。利用“浙食鏈－電子食安身份證”系統(tǒng)，實(shí)施“電子食安村村通”行動(dòng)，打造一刻鐘食安便民服務(wù)圈，不斷提升農(nóng)村食安保障水平。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得該省副省長張雁云批示肯定。完成“電子食安身份證”全省首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)建設(shè)，“市售畜禽水產(chǎn)等即烹預(yù)制菜中防腐劑以及摻雜摻假風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”被列為省食品安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲安全治理。強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲商家主體責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)聚焦無堂食外賣、“一證多店”、后廚不合規(guī)、“陽光廚房”和“外賣封簽”不規(guī)范、外賣餐飲浪費(fèi)等問題，堅(jiān)持線上線下一體監(jiān)管，改善入網(wǎng)餐飲商家經(jīng)營場(chǎng)所臟亂差問題和防止餐飲浪費(fèi)。目前，全市網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”覆蓋率動(dòng)態(tài)保持85%以上，加強(qiáng)問題整改閉環(huán)，對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)的“數(shù)智人”風(fēng)險(xiǎn)線索十日內(nèi)進(jìn)行閉環(huán)，2024年以來共完成問題整改448個(gè)。

推動(dòng)小籠包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于助推嵊州小籠包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《嵊州市嵊州小籠包產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等配套文件，成立工作專班，指導(dǎo)成立嵊州小籠包企業(yè)聯(lián)合會(huì)，協(xié)助聯(lián)合會(huì)建立組織架構(gòu)和工作機(jī)制，推動(dòng)建立嵊州小籠包產(chǎn)業(yè)“月報(bào)”機(jī)制，提升行業(yè)整體水平。累計(jì)培育嵊州小籠包生產(chǎn)企業(yè)53家、規(guī)上企業(yè)6家，全市速凍小籠包日產(chǎn)500萬只以上，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

匯聚多元力量

食品安全共治氛圍日漸濃厚

開展食安宣傳活動(dòng)。承辦紹興市食品安全宣傳周（嵊州專場(chǎng)）啟動(dòng)儀式，宣傳報(bào)道被主流媒體錄用。開展“我是小小市場(chǎng)監(jiān)管人”職業(yè)公益體驗(yàn)活動(dòng)、“探尋小籠包奧秘 守護(hù)消費(fèi)安全與品質(zhì)”消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)等。通過職業(yè)體驗(yàn)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式，向廣大群眾普及食品安全知識(shí)。使用LED屏138處，懸掛橫幅65條，發(fā)放資料23640份。

打造創(chuàng)新宣傳作品。依托嵊州越劇文化，邀請(qǐng)專業(yè)演員組成工作團(tuán)隊(duì)，充分挖掘和活化越劇元素，以現(xiàn)代化視角、年輕態(tài)語匯傳承越劇經(jīng)典韻律，制作契合“食安”內(nèi)容的越劇宣傳作品。其中《管大姐說食安》榮獲2024年浙江省“食安科普達(dá)人計(jì)劃”短視頻創(chuàng)作大賽二等獎(jiǎng)，《九斤姑娘新傳 百姓點(diǎn)檢》在省級(jí)活動(dòng)中首演成功，系列作品獲《浙里好市監(jiān)》等視頻號(hào)錄用。

加大社會(huì)監(jiān)督力度。通過“公開招募、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)監(jiān)督”全流程謀劃，組建高質(zhì)量的食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，開展社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)3次。探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全責(zé)任公益險(xiǎn)全覆蓋，簽訂紹興首張食品安全損失補(bǔ)償保單。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)問題反溯治理。

倡導(dǎo)反食品浪費(fèi)風(fēng)尚。倡導(dǎo)誠信尚儉的良好風(fēng)尚，發(fā)布防止和減少餐飲浪費(fèi)公告。研究建立餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，積極開展《餐飲業(yè)反食品浪費(fèi)管理通則》（GB/T 42966-2023）、《餐飲企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T 33497-2023）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。開展食品抽檢合格備樣捐贈(zèng)活動(dòng)，提升再利用效率。實(shí)施制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光負(fù)面案例。