中國(guó)食品安全報(bào)訊（廖俊杰 付川）民以食為天，食以安為先。食品安全，是基本民生問(wèn)題，也是重大的政治任務(wù)。在廣袤的巴渝大地上，重慶市云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局勇于探索，大膽實(shí)踐，將黨建工作的“紅色基因”深度融入食品安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多元共治”的食品安全治理新格局，用堅(jiān)實(shí)的“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)筑牢“食安防線”，守護(hù)了千家萬(wàn)戶(hù)“舌尖上的安全”。

高位推動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任：筑牢食品安全“壓艙石”。必須作為云陽(yáng)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室的日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)，云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作全局，凝聚起最廣泛的力量。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把穩(wěn)政治方向。積極推動(dòng)縣委、縣政府把食品安全工作納入“一把手工程”。食品安全議題常態(tài)化進(jìn)入縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議議事日程，成為決策層的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域?？h委、縣政府進(jìn)行部署，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食品安全相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將保障食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和首要的民生工程來(lái)抓，切實(shí)強(qiáng)化了“黨政同責(zé)”在食品安全領(lǐng)域的落地生根，確保了食品安全工作方向不偏、力度不減。

二是完善制度體系，繪制行動(dòng)藍(lán)圖。深入實(shí)施食品安全工作戰(zhàn)略，積極推動(dòng)縣委、縣政府完善食品安全頂層設(shè)計(jì)，從2021年開(kāi)始，食品安全工作被納入“五體系”［“十四五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考核指標(biāo)（885黨建考核指標(biāo)）、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)、縣委巡察重要內(nèi)容、平安建設(shè)和社會(huì)綜合治理］，寫(xiě)入“四報(bào)告”（縣委、人大、政府、政協(xié)工作報(bào)告），食品安全頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是厘清屬地職責(zé)，打通末梢神經(jīng)。為破解基層食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)“最后一公里”難題，該局敢于先行先試，在全市范圍內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于細(xì)化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作職責(zé)的通知》，并創(chuàng)新建立云陽(yáng)縣食品安全行刑銜接、行紀(jì)銜接、行管銜接、屬地屬事銜接工作機(jī)制。這些舉措明確了全縣42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在食品安全工作中的實(shí)體化職責(zé)，壓緊壓實(shí)了基層黨委、政府的屬地管理責(zé)任。通過(guò)制定詳細(xì)的食品安全監(jiān)管工作責(zé)任清單，清晰界定了片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的監(jiān)管職能邊界，形成了權(quán)責(zé)明確、銜接順暢、聯(lián)動(dòng)高效的基層食品安全責(zé)任鏈條，有效激活了基層監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”。

建強(qiáng)堡壘，先鋒引領(lǐng)：打造食安治理“橋頭堡”。云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在食品安全監(jiān)管一線高高飄揚(yáng)。

一是織密組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。該局創(chuàng)新建立“局黨委—機(jī)關(guān)支部—基層所黨支部”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并精心打造“黨旗紅、市監(jiān)藍(lán)、三服務(wù)促發(fā)展”特色黨建品牌。局黨委發(fā)揮牽頭抓總作用，將食品安全重點(diǎn)任務(wù)納入黨委議事清單和黨建工作考核指標(biāo)，確保黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。全縣12個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所黨支部主動(dòng)與對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，將監(jiān)管觸角和責(zé)任意識(shí)有效延伸至村（社區(qū)）最基層。此外，率先成立縣級(jí)“小個(gè)專(zhuān)”（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）及網(wǎng)約配送行業(yè)黨委，構(gòu)建起“行業(yè)黨委+職能部門(mén)+企業(yè)黨組織”的三級(jí)黨建工作體系，將黨的組織和工作覆蓋到新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域，為網(wǎng)約配送行業(yè)的食品安全監(jiān)管注入了強(qiáng)大組織動(dòng)能。

二是激發(fā)黨員活力，爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)管先鋒。全縣1300余名包保干部，包括450余名黨員干部主動(dòng)履職，包保全縣8700余戶(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，與片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所、食品安全協(xié)管員建立“培訓(xùn)+檢查+跟蹤+反饋”工作機(jī)制，切實(shí)做到包保全覆蓋、監(jiān)管無(wú)死角。2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)共督導(dǎo)問(wèn)題1531個(gè)，督導(dǎo)整改率100%，有力降低基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。在外賣(mài)配送員群體中，推行“騎手吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，依托“渝新拍”“我難我盼”等平臺(tái)服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)食品安全隱患閉環(huán)管理。

三是強(qiáng)化支部共建，凝聚監(jiān)管合力。與轄區(qū)街道（社區(qū)）、相關(guān)部門(mén)黨組織開(kāi)展共駐共建黨建活動(dòng)，以“黨建搭臺(tái)、部門(mén)唱戲、機(jī)關(guān)與基層共建共享”的模式，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在春秋季開(kāi)學(xué)期間，聯(lián)合教委黨支部、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨支部共同開(kāi)展校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全縣208所學(xué)校食堂進(jìn)行全覆蓋檢查，整改問(wèn)題隱患132處，家長(zhǎng)滿(mǎn)意度提升至90%以上。與住房城鄉(xiāng)建委黨支部、屬地街道黨支部共同開(kāi)展食品攤販整治，實(shí)現(xiàn)小攤販備案“0突破”，讓監(jiān)管更具“煙火氣”“溫暖感”，廣受市民贊譽(yù)。

創(chuàng)新載體，多元共治：激活社會(huì)參與“新動(dòng)能”。云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局深刻認(rèn)識(shí)到，食品安全治理必須打破政府“監(jiān)管獨(dú)唱”的固有模式，要以黨組織為堅(jiān)強(qiáng)紐帶，廣泛鏈接和整合社會(huì)各方資源，推動(dòng)食品安全治理從“政府主導(dǎo)”向“全民參與、社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變。

一是引導(dǎo)行業(yè)自律，畫(huà)出共治同心圓。在縣委組織部和縣市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，云陽(yáng)縣成立了“小個(gè)專(zhuān)”及網(wǎng)約配送行業(yè)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體的政治引領(lǐng)和組織覆蓋。以“黨建+監(jiān)管+制度”為驅(qū)動(dòng)引擎，對(duì)外賣(mài)食品安全實(shí)施全方位、全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，有力推動(dòng)了餐飲外賣(mài)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外賣(mài)餐飲經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“明廚亮灶”的“透明廚房”建設(shè)，通過(guò)視頻監(jiān)控、玻璃隔斷等方式，將后廚加工制作過(guò)程實(shí)時(shí)展示給消費(fèi)者，極大地提升了外賣(mài)食品的透明度和安全性。目前，全縣外賣(mài)餐飲經(jīng)營(yíng)者“透明廚房”覆蓋率已位居全市前列，外賣(mài)訂單“食安封簽”的使用率超過(guò)95%，有效防止了配送過(guò)程中的污染。餐飲外賣(mài)“零投訴店”占比高達(dá)99%，外賣(mài)配送的及時(shí)率和消費(fèi)者滿(mǎn)意率持續(xù)穩(wěn)步提升。

二是發(fā)動(dòng)群眾參與，架設(shè)溝通連心橋。云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局精心打造了“云陽(yáng)見(jiàn)面 食安相伴”這一親民、易懂的食品安全監(jiān)管品牌。品牌活動(dòng)巧妙利用當(dāng)?shù)亍俺悦妗憋嬍澄幕l(fā)動(dòng)普通“吃面群眾”擔(dān)任食品安全義務(wù)監(jiān)督員。同時(shí)，廣泛招募學(xué)生家長(zhǎng)、普通消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任“食安體驗(yàn)官”，定期組織開(kāi)展“食品安全 你我同查”等沉浸式監(jiān)督檢查活動(dòng)。這種開(kāi)放式、互動(dòng)式的監(jiān)管模式，極大地激發(fā)了群眾的參與熱情。截至目前，通過(guò)各類(lèi)渠道共收集到來(lái)自社會(huì)各界的改進(jìn)建議58條，已推動(dòng)12家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了管理水平，形成了良性互動(dòng)的共治氛圍。

三是賦能數(shù)字監(jiān)管，打造智慧防護(hù)盾。云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局敏銳把握數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，將食品安全監(jiān)管深度融入“141”基層智治體系，通過(guò)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效整合了基層治理力量。大力推行“陽(yáng)光工廠”“陽(yáng)光作坊”“陽(yáng)光餐飲”“陽(yáng)光食堂”等智慧監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管模式從傳統(tǒng)依賴(lài)人力的“人盯人防”向現(xiàn)代化的“智慧防控”轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全縣“陽(yáng)光工廠”“陽(yáng)光作坊”已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，“陽(yáng)光餐飲”“陽(yáng)光食堂”覆蓋率也達(dá)到80%以上，這兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全市首位。智能化監(jiān)管手段的廣泛應(yīng)用，不僅提升了監(jiān)管效率，更實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)警和精準(zhǔn)防控。

黨建引領(lǐng)風(fēng)帆勁，食安共治譜新篇。從田間地頭的源頭管控，到食品加工的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，再到餐桌消費(fèi)的最終端口，云陽(yáng)縣食品安全的全鏈條監(jiān)管實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了黨建引領(lǐng)下食品安全治理的“力度”與“溫度”。辛勤耕耘換來(lái)豐碩成果：全縣食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率已連續(xù)三年穩(wěn)定在98%以上的高水平；2024年群眾食品安全滿(mǎn)意度調(diào)查得分達(dá)到88.59%，位居全市第四，相較于2021年提升了8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)步顯著。

成績(jī)屬于過(guò)去，奮斗贏得未來(lái)。下一步，重慶市云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)深化拓展“黨建+食安”的融合模式，不斷鞏固和發(fā)展“黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監(jiān)督”的食品安全共治格局，讓鮮紅的黨旗在守護(hù)食品安全的第一線始終高高飄揚(yáng)，為人民群眾的“舌尖幸福”提供更加堅(jiān)實(shí)、更有溫度的保障，在新時(shí)代新征程上繼續(xù)書(shū)寫(xiě)食品安全治理的精彩華章。