中國食品安全報(bào)訊 2024年以來，江蘇省蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)市市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)食品安全領(lǐng)域“六化”建設(shè)：對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，圍繞“網(wǎng)格化”“專業(yè)化”“數(shù)字化”落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，聚焦“全員化”“實(shí)體化”“手冊化”壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，有力提升全區(qū)食品安全水平。

執(zhí)法人員對(duì)校園食堂開展例行檢查。

精準(zhǔn)治理 強(qiáng)化末梢監(jiān)管

截至2024年年底，吳中區(qū)共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)294家，食品經(jīng)營單位31662家。如何確保每一個(gè)網(wǎng)格都有明確的責(zé)任主體，能夠高效精準(zhǔn)地進(jìn)行治理，成為了吳中區(qū)市場監(jiān)管局的重點(diǎn)工作之一。

為此，吳中區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)施了“網(wǎng)格化”監(jiān)管，精準(zhǔn)劃分，責(zé)任到人。根據(jù)轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量和分布情況，合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，配備1名監(jiān)管執(zhí)法人員和2名協(xié)管人員，重點(diǎn)單位每家至少配備2名監(jiān)管執(zhí)法人員作為網(wǎng)格監(jiān)管員。制定完善重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)格監(jiān)管人員職責(zé)清單、行為規(guī)范，進(jìn)一步明確人員的工作職責(zé)、工作任務(wù)，規(guī)范工作行為。

為提升隊(duì)伍專業(yè)監(jiān)管能力，吳中區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域食品安全進(jìn)行研判和分析，編制了《重點(diǎn)領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管清單》，打造“專業(yè)化”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管的科學(xué)性、合規(guī)性提供標(biāo)準(zhǔn)參考。推行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)分類、監(jiān)管分等”的專業(yè)化監(jiān)管模式，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)分級(jí)分類分等精準(zhǔn)監(jiān)管。

吳中區(qū)市場監(jiān)管局還深入開展“沉浸式”監(jiān)管、專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)查排查，提升監(jiān)管人員的專業(yè)化素質(zhì)和現(xiàn)場檢查能力，定期組織互促互查、培訓(xùn)交流等活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)崗位新手的培養(yǎng)帶教，明確帶教導(dǎo)師，選定食品業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中層骨干，擔(dān)任“帶教導(dǎo)師”，在工作中通過實(shí)踐教學(xué)提供幫助、指導(dǎo)，幫助崗位新手全面熟悉業(yè)務(wù)。

“監(jiān)管能力可能千人千面。專業(yè)化能力建設(shè)讓我們獲得系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，專業(yè)監(jiān)管能力有了顯著提升。這有助于提高監(jiān)管效率，減少監(jiān)管盲區(qū)，有效預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生。”吳中區(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局城南所的朱濤表示。

全員參與 激活責(zé)任擔(dān)當(dāng)

食品安全，人人有責(zé)。在“六化”建設(shè)中，吳中區(qū)全面督促重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品安全管理責(zé)任，劃分各一線崗位人員食品安全操作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)食品安全責(zé)任全員全崗位全覆蓋、食品安全責(zé)任全過程追溯。

蘇州某現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在市場監(jiān)管人員指導(dǎo)下，根據(jù)“六化”建設(shè)中的“全員化”要求，建立人員培訓(xùn)管理制度，制訂年度食品安全培訓(xùn)計(jì)劃表，并開展了全員培訓(xùn)教育活動(dòng)，做到“意識(shí)全員有、責(zé)任全員抓、培訓(xùn)全員學(xué)、應(yīng)急全員會(huì)”。

“實(shí)體化”是企業(yè)食品安全管理的核心，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。吳中區(qū)市場監(jiān)管局將“實(shí)體化”作為“六化”建設(shè)的重要方面，要求明確實(shí)體化食品安全管理“三類人”；落實(shí)實(shí)體化食品安全管理“三件事”；健全實(shí)體化食品安全管理“三本賬”。

保健食品生產(chǎn)企業(yè)赫力昂制藥有限公司明確了1名食品安全主要負(fù)責(zé)人、1名食品安全總監(jiān)和25名食品安全員，制定了“日管控、周排查、月調(diào)度”的管理制度和對(duì)應(yīng)的記錄表格。企業(yè)食品安全負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員定期駐點(diǎn)辦公，實(shí)體化開展崗位風(fēng)險(xiǎn)檢查，并將記錄及時(shí)錄入“蘇食安”綜合治理平臺(tái)。

在碧波中學(xué)澄湖路校區(qū)食堂內(nèi)，不同操作區(qū)的墻壁上均公示了崗位人員及其食品安全責(zé)任。該校區(qū)食品安全管理內(nèi)容被公示在就餐大廳，接受師生監(jiān)督。

風(fēng)險(xiǎn)上墻、責(zé)任上心、管控上勁，在“六化”建設(shè)中，吳中區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化“手冊化”管理，根據(jù)自身特點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)分類，細(xì)化到每個(gè)崗位，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量、嚴(yán)重程度，對(duì)崗位進(jìn)行高、中、低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，形成“崗位食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊”“企業(yè)食品安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控手冊”，并公示上墻，以規(guī)范和指導(dǎo)員工的日常操作。

創(chuàng)新監(jiān)管 驅(qū)動(dòng)效能躍升

數(shù)字化是智慧監(jiān)管的基礎(chǔ)。在食品安全領(lǐng)域“六化”建設(shè)中，吳中區(qū)市場監(jiān)管局強(qiáng)化“數(shù)字化”應(yīng)用，提升食品安全智慧監(jiān)管能力，構(gòu)建食品安全長效治理體系。

“蘇源e碼通”是蘇州區(qū)域性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系。吳中區(qū)市場監(jiān)管局用好“蘇源e碼通”平臺(tái)，重點(diǎn)督促蘇州最大的“菜籃子”——南環(huán)橋批發(fā)市場做好食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯工作?！爸腔勰檄h(huán)橋App”的數(shù)據(jù)對(duì)接上傳“蘇源e碼通”系統(tǒng)，保證食用農(nóng)產(chǎn)品“源頭可溯、去向可追、問題可查、風(fēng)險(xiǎn)可控”。

“蘇食安”是蘇州市市場監(jiān)管局重點(diǎn)打造的蘇州市食品安全綜合治理平臺(tái)。吳中區(qū)市場監(jiān)管局推進(jìn)食品經(jīng)營單位用好“蘇食安”平臺(tái)，轄區(qū)學(xué)校食堂、大中型餐飲等235家總監(jiān)單位、841家非總監(jiān)單位100%注冊，落實(shí)“三類人”、做好“三件事”、記好“三本賬”；餐飲、銷售監(jiān)督考核通過率100%。

秉承“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”理念，吳中區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)現(xiàn)行使用的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行規(guī)劃升級(jí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)與市市場監(jiān)管局平臺(tái)數(shù)據(jù)模塊的對(duì)接和維護(hù)工作，并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。該局還向吳中區(qū)政府申請(qǐng)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提升項(xiàng)目，計(jì)劃對(duì)原平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移和擴(kuò)容，并增加AI等新技術(shù)的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)效。

截至2024年年底，蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局已在42家食品生產(chǎn)企業(yè)、200家食品經(jīng)營單位推行“六化”建設(shè)，做到100%明確監(jiān)管網(wǎng)格和人員、100%應(yīng)用“蘇食安”平臺(tái)開展智慧監(jiān)管，食品安全監(jiān)管人員每年100%參加專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)100%全員參與、責(zé)任到人。

為了使企業(yè)實(shí)際控制人和食品安全管理人員具備與崗位相適應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，2024年，吳中區(qū)市場監(jiān)管局組織食品安全總監(jiān)、食品安全員專題培訓(xùn)3場次、436人次，開展“六化”指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)9場次。所有參與“六化”建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位還開展了全員食品安全責(zé)任落實(shí)情況考核，針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的食品安全事故特點(diǎn)及危害制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，全員學(xué)習(xí)熟記相應(yīng)崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)。（蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)管局）