12月26日，省政府新聞辦召開《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》修訂過(guò)程和主要內(nèi)容等情況，并回答記者提問(wèn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)楊寶軍參加發(fā)布會(huì)，介紹了市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《條例》工作情況。

記者：市場(chǎng)監(jiān)管部門作為緊密接觸經(jīng)營(yíng)主體的政府部門，在下步工作中，將采取哪些具體舉措深入貫徹落實(shí)《條例》，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？

楊寶軍：新修訂的《條例》將河南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中成熟的改革經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范，并創(chuàng)新豐富了一系列舉措，為全省進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。市場(chǎng)監(jiān)管部門直接面對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體，承擔(dān)著統(tǒng)一大市場(chǎng)“構(gòu)建人”、經(jīng)營(yíng)主體“娘家人”、消費(fèi)者權(quán)益“代言人”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“責(zé)任人”的重要職責(zé)，特別是在優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境方面，做了大量富有成效的工作。實(shí)施個(gè)體工商戶、企業(yè)智能登記，推行經(jīng)營(yíng)主體開辦、變更、注銷、遷移和“個(gè)轉(zhuǎn)企”等“高效辦成一件事”，全省企業(yè)設(shè)立在市場(chǎng)監(jiān)管部門平均耗時(shí)壓縮至4小時(shí)之內(nèi)；積極主動(dòng)探索，打造了“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的河南執(zhí)法模式；圍繞解決經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體注銷便利化改革，推行經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)機(jī)制等等。一系列舉措形成疊加效應(yīng)，截至今年11月底，全省經(jīng)營(yíng)主體1156.18萬(wàn)戶，位居全國(guó)第4位。下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣《條例》對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的各項(xiàng)要求，持續(xù)發(fā)力，接續(xù)奮進(jìn)，全力營(yíng)造更加便利、高效、穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。主要采取了以下舉措：

一、推動(dòng)建立高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)壓減審批環(huán)節(jié)、提升審批效能。全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體“全生命周期高效辦成一件事”，真正實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除各類準(zhǔn)入壁壘，平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，讓企業(yè)和群眾辦事更省心、體驗(yàn)更優(yōu)質(zhì)。

二、推動(dòng)建立公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

扎實(shí)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)持各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，嚴(yán)格清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更健康。

三、推動(dòng)建立寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境

實(shí)踐“有事即到、無(wú)事不擾”理念，堅(jiān)持做到公正規(guī)范文明執(zhí)法。積極構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)“掃碼入企”“綜合查一次”等監(jiān)管制度，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。推行服務(wù)型執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免予行政強(qiáng)制”等”四張清單”，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)堅(jiān)持引導(dǎo)規(guī)范為主，做到執(zhí)法有力度、處罰有尺度、服務(wù)有溫度，讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展更安心。

四、推動(dòng)建立全鏈條保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全舉報(bào)、投訴、維權(quán)快速通道，全面推行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)行政裁決、調(diào)解與司法保護(hù)有效銜接，有效降低企業(yè)維權(quán)成本。建立企業(yè)專利海外應(yīng)急援助機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健全專利預(yù)警體系，支持協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化海外維權(quán)服務(wù)。常態(tài)化開展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。