水庫是調(diào)控江河徑流的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水利部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，各級(jí)水利部門集中力量實(shí)施了17998座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，組織大規(guī)模建設(shè)55366座小型水庫大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施和62165座雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水庫安全監(jiān)測(cè)設(shè)施提檔升級(jí)，監(jiān)測(cè)覆蓋率與自動(dòng)化程度大幅度提高，水庫本質(zhì)安全水平明顯提升。

我國是世界上水庫數(shù)量最多、高壩數(shù)量最多、壩型最全的國家。截至目前，全國共有水庫大壩約9.5萬座、總庫容超過1萬億立方米，但80%以上水庫建成于20世紀(jì)80年代以前。

“中小型水庫面廣量大，管理任務(wù)艱巨?！彼扛辈块L(zhǎng)王寶恩介紹，為系統(tǒng)應(yīng)對(duì)水庫安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，2024年水利部會(huì)同國家能源局等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水庫大壩安全管理工作的通知》，對(duì)水庫大壩安全管理工作進(jìn)行全面部署。聚焦小型水庫數(shù)量眾多、管理分散的特點(diǎn)，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、貫通穿透的水庫大壩安全管理責(zé)任鏈條，推動(dòng)責(zé)任人從“有名有實(shí)”到“有能有效”。

水庫專業(yè)化管護(hù)水平顯著提升。以構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣為目標(biāo)，329座水庫和65個(gè)區(qū)域運(yùn)行管理矩陣先行先試任務(wù)全面完成，輻射帶動(dòng)1.2萬座水庫開展矩陣建設(shè)。此外，4.8萬座由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫因地制宜推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式，小型水庫基本實(shí)現(xiàn)有人管、有錢管、管護(hù)專業(yè)化。

以江西為例，江西省水利廳承擔(dān)了全國最多的水庫矩陣建設(shè)任務(wù)，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。江西省水利廳廳長(zhǎng)羅傳彬介紹，近兩年共安排近5000萬元省級(jí)資金支持基層水庫運(yùn)管矩陣建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理。目前，江西省已統(tǒng)籌開發(fā)9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模型，創(chuàng)建71例個(gè)性化數(shù)字化應(yīng)用成果，在應(yīng)對(duì)多次強(qiáng)降雨過程中，實(shí)現(xiàn)無一垮壩，水庫管理水平進(jìn)一步提高。

水庫是流域防洪工程體系的重要組成部分。水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣表示，水庫安全管理有利于從洪水控制、洪水利用、洪水塑造3個(gè)方面充分發(fā)揮水庫除害興利的綜合效益。

“十四五”期間，在保障安全的基礎(chǔ)上，各級(jí)水利部門調(diào)度運(yùn)用大中型水庫26833座次，攔蓄洪水5591億立方米，實(shí)現(xiàn)大江大河重要堤防無一決口、連續(xù)4年各類水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由“十三五”時(shí)期的年均0.28%下降至0.17%。在利用洪水方面，2025年夏秋，面對(duì)漢江流域“先枯后豐、旱澇急轉(zhuǎn)”態(tài)勢(shì)，水利部?jī)?yōu)化調(diào)度方案，為南水北調(diào)中線供水、漢江流域用水儲(chǔ)備充足水資源。

洪水塑造方面，從黃河調(diào)水調(diào)沙到推動(dòng)河湖復(fù)蘇，各級(jí)水利部門通過聯(lián)合調(diào)度以水庫為核心的工程體系，塑造具有特定流量和歷時(shí)的可控洪水過程，修復(fù)和維護(hù)健康、穩(wěn)定、富有活力的河流物理結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能。

強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備運(yùn)用，是提升水庫運(yùn)行管理水平、發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利部運(yùn)行管理司司長(zhǎng)張文潔介紹，隨著新一代信息技術(shù)的深入應(yīng)用，我國水庫運(yùn)行管理加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，管理水平和應(yīng)對(duì)極端工況能力顯著提升。

我國水庫大壩數(shù)量多、管理任務(wù)繁重，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，水庫大壩建設(shè)運(yùn)行管理面臨理念重塑、技術(shù)變革、模式再造的新形勢(shì)新要求新任務(wù)。

面向未來，如何推動(dòng)水庫現(xiàn)代化管理水平進(jìn)一步提升？2025年5月，在國際大壩委員會(huì)第28屆大會(huì)暨第93屆年會(huì)上，我國提出安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩“三個(gè)大壩”理念，獲得各國與會(huì)代表高度認(rèn)同。目前，水利部正著力推進(jìn)安全大壩、生態(tài)大壩和智能大壩“三個(gè)大壩”建設(shè)。王寶恩表示，水利部將抓緊出臺(tái)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，選取一批具有代表性、基礎(chǔ)條件較好的水庫大壩，開展“三個(gè)大壩”建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，全力提升水庫現(xiàn)代化管理能力。（吉蕾蕾）