1.助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 破除制約要素資源流動(dòng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”作出重要部署。近年來，市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得扎實(shí)成效。2025年6月27日，國家主席習(xí)近平簽署第50號(hào)主席令，公布修訂后的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，自2025年10月15日起施行。市場監(jiān)管總局加快完善制度規(guī)則，4月20日起施行《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，出臺(tái)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等5部部門規(guī)章，起草藥品、公用事業(yè)等10部反壟斷指南指引，構(gòu)筑起公平競爭法治的“四梁八柱”，為加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供更完備的法律保障。1月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革試點(diǎn)工作的通知》，部署在河北、黑龍江、上海等14省市試點(diǎn)開展地方標(biāo)準(zhǔn)清理，有效清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。與此同時(shí)，總局深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快提高公平競爭審查能力，深入推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快統(tǒng)一重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)、企業(yè)信用、監(jiān)管執(zhí)法等市場制度規(guī)則，在暢通和做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)方面形成了一系列有效的保障機(jī)制，消除了一大批制約要素資源流動(dòng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

2.質(zhì)量三強(qiáng)一基建設(shè)持續(xù)推進(jìn) 推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施更加深入

2025年，市場監(jiān)管總局加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源的系統(tǒng)集成和融合應(yīng)用，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。9月22日，首批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣融合試點(diǎn)名單公布，試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋機(jī)器人、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)康養(yǎng)、民宿服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；12月30日，以“深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”為主題的首屆國家質(zhì)量強(qiáng)國專家論壇在北京舉辦，政產(chǎn)學(xué)研企各界力量深入探討質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的新思路、新舉措。一年來，總局加大對(duì)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)的培育支持力度，推動(dòng)全國30萬家企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。順利實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈專項(xiàng)十大標(biāo)志性項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)全國百個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和首批21個(gè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等一體化能力顯著提升，全國建成2372個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，民生計(jì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)投用；質(zhì)量強(qiáng)鏈、標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈項(xiàng)目取得豐碩成果，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)瓶頸23項(xiàng)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)急需質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施空白73項(xiàng)，補(bǔ)齊計(jì)量檢測(cè)儀器設(shè)備短板42項(xiàng)，在集成電路、稀土、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)134項(xiàng)，有力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；實(shí)施充電寶、電動(dòng)自行車等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品CCC認(rèn)證標(biāo)志試點(diǎn)改革，破解質(zhì)量溯源難題；“兩新”方案294項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)圓滿收官，支撐設(shè)備更新與消費(fèi)升級(jí)；量子領(lǐng)域首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)提案獲批立項(xiàng)，“中國方案”贏得國際話語權(quán)。

3.市場監(jiān)管總局37條舉措賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2025年2月17日，民營企業(yè)座談會(huì)召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁信心與動(dòng)力。5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式出臺(tái)，以法治剛性保障筑牢民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度根基。4月15日，市場監(jiān)管總局緊扣座談會(huì)精神與法律要求，印發(fā)《貫徹落實(shí)民營企業(yè)座談會(huì)精神重點(diǎn)舉措清單》，立足市場監(jiān)管職能，推出37條措施，從破除市場準(zhǔn)入壁壘、強(qiáng)化規(guī)范公正監(jiān)管、提升精準(zhǔn)靠前服務(wù)三大維度協(xié)同發(fā)力，全面推動(dòng)政策要求落地見效，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。11月27日，市場監(jiān)管總局公布出臺(tái)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，于12月25日起正式施行，進(jìn)一步健全信用修復(fù)制度。為做好銜接，總局一攬子修訂《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等4部規(guī)章，規(guī)范企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的條件和程序，明確不同類型行政處罰信息停止公示的期限和條件，確保信用修復(fù)規(guī)則統(tǒng)一。

4.推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》 為人民群眾“舌尖上的安全”織密防護(hù)網(wǎng)

2025年3月13日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，聚焦從農(nóng)田到餐桌全生命周期、全鏈條監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并針對(duì)存在的突出問題，提出了食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查、食品貯存監(jiān)管、食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管、食品寄遞和配送安全管理、網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管、進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等8個(gè)方面需要健全完善的機(jī)制措施。一年來，市場監(jiān)管總局精準(zhǔn)施策、全方位織密食品安全全鏈條監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)食品安全法關(guān)于重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸實(shí)施許可管理的修正工作，規(guī)定國家對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度；10月，組織制定并批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《液態(tài)食品散裝運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》。同時(shí)全面排查校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依托全國食品安全宣傳周平臺(tái)強(qiáng)化社會(huì)共治氛圍，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管痛點(diǎn)制定出臺(tái)《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與、法治保障的食品安全治理格局。

5.開展對(duì)長和公司等企業(yè)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法 維護(hù)公平競爭與國家利益

市場監(jiān)管總局聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的壟斷問題，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，三年來查處壟斷協(xié)議案件35件、濫用市場支配地位案件25件，罰沒款總計(jì)29.3億元。審結(jié)民生領(lǐng)域經(jīng)營者集中案件950件，支持企業(yè)通過并購提升經(jīng)營效率。辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件148件，糾治地方保護(hù)和市場分割等妨礙公平競爭市場秩序問題。3月28日、4月27日，市場監(jiān)管總局兩次發(fā)聲，明確將依法對(duì)香港長江和記實(shí)業(yè)有限公司擬售巴拿馬港口交易進(jìn)行審查，以維護(hù)公平競爭和公共利益。7月28日，香港長和公告稱，在未獲所有相關(guān)監(jiān)管批準(zhǔn)前，不會(huì)推進(jìn)任何交易，彰顯監(jiān)管舉措的規(guī)范作用。9月23日，約談貨拉拉，維護(hù)貨車司機(jī)、消費(fèi)者等相關(guān)主體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。與此同時(shí)，總局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，整治醫(yī)藥、水電氣暖公用事業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及交通教育等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，查辦上藥生化、威海水務(wù)等多件重大典型案件。

6.持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革 出臺(tái)企業(yè)遷移和“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)指導(dǎo)意見 經(jīng)營主體辦事成本進(jìn)一步降低

2025年4月，市場監(jiān)管總局等四部門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見》，通過“流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、完善規(guī)則”，解決企業(yè)遷移過程中“多頭申請(qǐng)、多次跑動(dòng)”問題，推動(dòng)企業(yè)遷移登記實(shí)現(xiàn)“一次辦、便捷辦、高效辦”，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)由8個(gè)壓縮為1個(gè)，提交材料由32份壓減到8份，跑動(dòng)次數(shù)由至少9次精簡到1次。6月至7月，總局制定實(shí)施《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》，針對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新制度舉措，解決長期困擾個(gè)體工商戶的網(wǎng)店登記、對(duì)外投資、繼承經(jīng)營、跨區(qū)遷移等難題。會(huì)同九部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》，幫扶個(gè)體工商戶共享統(tǒng)一大市場建設(shè)成果，已有近30萬經(jīng)營者享受轉(zhuǎn)企政策紅利，可以延續(xù)原有名稱字號(hào)、經(jīng)營要素、行政許可。

7.牽頭實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng) 多措并舉激發(fā)市場活力提振消費(fèi)信心

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，2025年2月，市場監(jiān)管總局牽頭印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案》，系統(tǒng)部署優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境工作。這是首個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、針對(duì)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的政策文件。總局牽頭各部門協(xié)同推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)工作貫徹實(shí)施，11月聯(lián)合12部門組織開展全國“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境月”活動(dòng)，圍繞“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境提振消費(fèi)信心”主題統(tǒng)籌策劃重點(diǎn)活動(dòng)131項(xiàng)，各地同步舉辦形式豐富的特色活動(dòng)，形成全國聯(lián)動(dòng)聲勢(shì)。11月26日，全國“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境月”主場活動(dòng)在武漢舉行。目前，圍繞行動(dòng)方案各部門已制定落實(shí)149項(xiàng)工作措施，全國市場監(jiān)管部門組織培育一大批放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間和放心消費(fèi)市場、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)。3月15日，“全國消協(xié)智慧315平臺(tái)”正式上線，標(biāo)志著全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)工作邁入數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化新階段，運(yùn)行以來為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超11.7億元?！跋M(fèi)查”平臺(tái)自2025年5月7日上線試運(yùn)行以來，匯聚線下無理由退換貨承諾企業(yè)超過21.4萬家，多部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為持續(xù)釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)人民群眾獲得感提供了有力支撐。

8.整治直播電商亂象 規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)和外賣管理 護(hù)航新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

2025年以來，市場監(jiān)管總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈的直播虛假營銷、假冒偽劣等問題，組織開展直播電商突出問題專項(xiàng)整治。會(huì)同國家網(wǎng)信辦起草《直播電商監(jiān)督管理辦法》，明確平臺(tái)、直播間運(yùn)營者等主體法律責(zé)任，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系與監(jiān)管閉環(huán)。查辦電商重大案件，集中發(fā)布4批30件典型案例，對(duì)成都快購科技有限公司立案調(diào)查。專項(xiàng)整治工作開展以來，查辦違法案件4516件。1月起，市場監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、公安部、商務(wù)部，聚焦各方反映最為突出的平臺(tái)規(guī)則、平臺(tái)收費(fèi)、直播電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展排查整治，推動(dòng)取消“僅退款”“強(qiáng)制運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”等不合理規(guī)則，“全網(wǎng)最低價(jià)”基本清零。專項(xiàng)行動(dòng)中，各地累計(jì)立案查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件3104件，罰沒金額4765萬元。5月14日，總局會(huì)同中央社會(huì)工作部等部門聯(lián)合約談京東、美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)企業(yè)，直指行業(yè)競爭突出問題。6月12日，制定發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管的公告》，并組織淘天、美團(tuán)、京東等企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量提升和召回共治承諾活動(dòng)。8月5日發(fā)布施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，12月4日發(fā)布實(shí)施《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)，針對(duì)性破解“幽靈外賣”、配送員權(quán)益保障不足等行業(yè)痛點(diǎn)。

9.綜合整治“內(nèi)卷式”競爭 公平競爭市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

市場監(jiān)管總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)施策，堅(jiān)決遏制“內(nèi)卷”亂象，不斷提升綜合治理成效。2025年，總局推動(dòng)修訂價(jià)格法、反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法，制定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法、直播電商監(jiān)督管理辦法，完善相關(guān)監(jiān)管措施和法律規(guī)則，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。制定重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為合規(guī)專項(xiàng)指南，加強(qiáng)制度供給，明確法律界限。整治私域直播虛假宣傳違法行為，共征集群眾及經(jīng)營主體提供的問題線索7415個(gè)，查辦違法案件4516件。7月，公布“內(nèi)卷式”競爭的7類典型違法違規(guī)行為和可能導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競爭的典型違法違規(guī)行為，同時(shí)公布一批產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭典型案例。12月24日，市場監(jiān)管總局等14個(gè)部門聯(lián)合部署開展網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入治理網(wǎng)售領(lǐng)域假冒偽劣等突出問題。同時(shí)，總局運(yùn)用信用手段賦能治理“內(nèi)卷式”競爭，發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力支持企業(yè)開拓多元化市場。

10.“中非質(zhì)量提升計(jì)劃”深入實(shí)施 《“一帶一路”10周年標(biāo)準(zhǔn)化成果報(bào)告》發(fā)布 服務(wù)高水平對(duì)外開放作用凸顯

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上宣布的對(duì)非合作新舉措，2025年，市場監(jiān)管總局深入實(shí)施“中非質(zhì)量提升計(jì)劃”，該計(jì)劃包含4項(xiàng)系統(tǒng)集成、有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)力的子項(xiàng)目，包括建設(shè)十萬畝中非農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、建設(shè)中非標(biāo)準(zhǔn)化合作與研究中心、建設(shè)中非貿(mào)易數(shù)字化互信驗(yàn)證平臺(tái)、開展中非合格評(píng)定能力提升行動(dòng)，均被納入《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》，推動(dòng)特種設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)攜技術(shù)、裝備、服務(wù)多次走出國門進(jìn)行援助和支持。1月，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《“一帶一路”10周年標(biāo)準(zhǔn)化成果報(bào)告》，從5方面總結(jié)10年標(biāo)準(zhǔn)化合作成果，全面總結(jié)共建“一帶一路”倡議提出10年來標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)“軟聯(lián)通”不斷深化、“硬聯(lián)通”走深走實(shí)、“心聯(lián)通”持續(xù)深入方面取得的豐碩成果。一年來，總局持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，4月與越南簽署競爭領(lǐng)域合作諒解備忘錄；6月在兩國總理見證下，與新西蘭簽署協(xié)議深化食品安全等領(lǐng)域合作，助力雙邊貿(mào)易便利化。