中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書的簽署，標(biāo)志著雙方經(jīng)濟一體化進程從傳統(tǒng)的貿(mào)易投資自由化便利化延伸至數(shù)字、綠色、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)供鏈等新興領(lǐng)域。鑒于中國與東盟在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域顯著的互補優(yōu)勢，以及3.0版升級議定書帶來的制度性紅利，雙方將迎來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深化、投資及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的區(qū)域合作新機遇。

釋放貿(mào)易互補潛能

“中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書推動更高水平開放，將深度激活雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補優(yōu)勢，釋放雙向市場潛力，為雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員劉藝卓這樣評價3.0版升級議定書開辟的新機遇。

伴隨中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷深化，中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長，東盟已連續(xù)8年位居中國農(nóng)產(chǎn)品第一大貿(mào)易伙伴。相比2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)1.0版全面建成之時，2024年，中國對東盟出口農(nóng)產(chǎn)品228.4億美元，比2010年增長2倍；自東盟進口農(nóng)產(chǎn)品357.3億美元，比2010年增長2.2倍。2025年前三季度，中國自東盟進口的農(nóng)產(chǎn)品增長了15.3%，占中國農(nóng)產(chǎn)品進口總值的19.1%，東盟是中國農(nóng)產(chǎn)品進口的第二大來源地。

劉藝卓表示，從貿(mào)易層面看，在中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度已達到較高水平開放的基礎(chǔ)上，3.0版升級議定書進一步在通關(guān)便利化和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面作出了雙方各自自貿(mào)實踐的最高水平承諾，為促進雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長帶來重要機遇。

具體而言，在通關(guān)便利化方面，雙方將提升海關(guān)監(jiān)管的智能化、數(shù)字化水平，努力建立或設(shè)立單一窗口，對“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”提供與進出口或過境手續(xù)和程序相關(guān)的額外的貿(mào)易便利化措施，優(yōu)化貨物放行、快件、裝運前檢驗，簡化通關(guān)程序，壓縮通關(guān)時間。這將進一步提高通關(guān)效率，對于對流通時效要求比較高的生鮮蔬果、海鮮等農(nóng)產(chǎn)品而言，能夠有效縮短從產(chǎn)地到市場的鏈路周期，降低損耗率與物流成本，實現(xiàn)產(chǎn)供鏈的高效銜接與互利共贏。

在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施方面，為進一步加強磋商和溝通，雙方將成立衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施分委會，承諾深化對彼此農(nóng)業(yè)和食品相關(guān)法律法規(guī)的理解，并通過電子方式在各自官方網(wǎng)站發(fā)布檢驗檢疫相關(guān)通知。這將有助于減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效提升政策透明度，降低企業(yè)合規(guī)成本，構(gòu)建更具韌性的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

推動產(chǎn)供鏈深度融合

在3.0版升級議定書中，中國與東盟首次將供應(yīng)鏈互聯(lián)互通作為單獨章節(jié)納入自貿(mào)協(xié)定，雙方承諾將合作增強區(qū)域供應(yīng)鏈的韌性和連通性，優(yōu)先考慮關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)順暢的跨境流動，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

劉藝卓認(rèn)為，3.0版升級議定書中的供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等條款通過提升雙方“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平，賦能農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資合作升級，將推動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)供鏈向更穩(wěn)定、更緊密、更高效的方向深度融合。

中國和東盟農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補。近年來，中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作持續(xù)加強，中國企業(yè)在越南、印度尼西亞等東盟國家布局種植園、加工廠和物流園區(qū)，已逐步構(gòu)建起較為完整的跨國農(nóng)業(yè)全鏈條。

與此同時，隨著中國—東盟自貿(mào)協(xié)定的深入實施和不斷升級，雙方基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)成效顯著。如2025年，中老鐵路全年貨物運輸量達2448萬噸，同比增長24.6%。其中，累計發(fā)送跨境貨物超546萬噸，同比增長17.9%；輻射19個國家和地區(qū)，跨境運輸商品種類拓展至3800余種；全年完成進出口果蔬運輸38萬噸，同比增長45.8%。再如，目前由廣西憑祥口岸進口的東盟水果7小時可達廣州，30小時可達北京，國內(nèi)消費者可更快品嘗到更新鮮的“熱帶風(fēng)味”，東盟消費者也可以選擇更多的“中國味道”。

隨著3.0版升級議定書相關(guān)舉措的實施，中國與東盟之間更便捷、高效、低成本的運輸通道將不斷增多加密，進一步強化雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流保障。劉藝卓主張，雙方可不斷強化農(nóng)業(yè)種植、加工、物流運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的協(xié)同合作，構(gòu)建更加高效、穩(wěn)定和互利的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。

制度對接拓展新機

“3.0版升級議定書中的電子認(rèn)證、跨境數(shù)據(jù)流動等規(guī)則，為中國與東盟的企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商、拓寬雙邊貿(mào)易合作渠道提供了制度保障。”劉藝卓闡釋道，3.0版升級議定書中關(guān)于暫免電子傳輸海關(guān)關(guān)稅、保障數(shù)據(jù)跨境流動、認(rèn)可電子認(rèn)證和電子簽名，以及深化數(shù)字“軟聯(lián)通”與“硬聯(lián)通”的相關(guān)條款，構(gòu)建了區(qū)域內(nèi)高水平數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。這些條款有助于破解農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易中的效率瓶頸、成本壓力和信任難題，從貿(mào)易全鏈條為中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易賦能，推動雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向更高效、更安全、更深度的方向發(fā)展。

東盟地區(qū)是全球增速最快的電商市場之一，預(yù)計2028年東盟電商市場規(guī)模將達3250億美元。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，跨境電商已發(fā)展成中國與東盟貿(mào)易合作的重要增長點。2024年，中國與東盟跨境電商交易額同比增長32%?？缇畴娚棠Ｊ郊涌炝穗p邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的步伐。2024年，中國—東盟（崇左）水果交易中心線上平臺累計交易額突破180億元，泰國榴蓮、越南火龍果等東盟特色農(nóng)產(chǎn)品已在中國電商平臺實現(xiàn)常年熱銷，成為爆款商品。

近年來，東盟國家對中國溫帶農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和飼料的需求穩(wěn)步增長，中國消費者對熱帶水果、特色海鮮等東盟農(nóng)產(chǎn)品的需求也持續(xù)攀升。劉藝卓基于觀察提示到，企業(yè)可充分依托3.0版升級議定書搭建的數(shù)字貿(mào)易框架，借助暫免電子傳輸關(guān)稅、數(shù)據(jù)跨境流動保障、電子認(rèn)證互認(rèn)等政策紅利，通過跨境電商平臺精準(zhǔn)對接?xùn)|盟各國采購商與終端消費者，進一步拓寬東盟農(nóng)產(chǎn)品市場。（湯莉）