中國食品安全報訊（記者連待待）日前，浙江省市場監(jiān)管深化服務(wù)型執(zhí)法暨“小過快處”試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會在湖州召開。會上披露，今年3月，為破解“銷售過期小商品被罰數(shù)萬元”等“小過重罰”難題，浙江經(jīng)市場監(jiān)管總局批復(fù)同意，創(chuàng)新開展“小過快處”執(zhí)法辦案模式試點工作，半年時間已取得較好成效。

據(jù)了解，浙江“小過快處”模式以“主觀過錯較小、客觀情節(jié)輕微、事實認(rèn)定簡單”為“小過”界定核心，首批梳理出“過期食品”“食品標(biāo)簽不規(guī)范”等9個市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻違法事項，并針對性開發(fā)掌上執(zhí)法模塊。執(zhí)法人員可通過該模塊完成現(xiàn)場檢查、證據(jù)采集、電子筆錄制作、文書送達(dá)等全流程線上操作，徹底改變傳統(tǒng)辦案周期長、流程繁、效率低的問題。浙江堅持“邊試點、邊完善”，目前已實現(xiàn)各市、縣全域試點。

在湖州吳興，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局接到舉報，一家小超市涉嫌銷售過期預(yù)包裝食品。執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)貨架上有若干包過期辣條，當(dāng)即借助“小過快處”數(shù)字辦案系統(tǒng)，完成證據(jù)固定，并與店鋪經(jīng)營者取得聯(lián)系，在線制作電子現(xiàn)場筆錄和調(diào)查詢問筆錄。鑒于經(jīng)營者是首次違法，且本案情節(jié)輕微，經(jīng)營者及時糾正且未造成危害后果，執(zhí)法人員依據(jù)事實與法律，最終作出不予行政處罰的決定，還對經(jīng)營者進(jìn)行了警示教育，指導(dǎo)其建立過期食品定期清查臺賬，從源頭防范風(fēng)險。超市老板感慨，自己沒留意食品過期，本以為會因這10元錢的生意面臨上萬元罰款，這次免于處罰給自己敲響了警鐘，今后定會重視食品安全，養(yǎng)成進(jìn)貨查驗和定期檢查保質(zhì)期的習(xí)慣。

在臺州路橋，市場監(jiān)管部門依托12315投訴舉報數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能篩查、精準(zhǔn)打擊”案源挖掘新機制。系統(tǒng)快速剝離出可能涉及“小過”行為的線索池，建立風(fēng)險指數(shù)模型，讓執(zhí)法人員從以往的“盲目巡查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)打擊”。比如，通過數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位到某食品店存在食品標(biāo)簽不規(guī)范問題，執(zhí)法人員迅速前往處置，及時糾正商家的違規(guī)行為。

舟山定海則推行“首辦負(fù)責(zé)制”，配套研發(fā)“時限精靈”小程序。在查辦一起小商店銷售過期調(diào)味品案件時，執(zhí)法人員明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和辦理時限，原本按傳統(tǒng)流程需要較長時間才能辦結(jié)的案件，在“首辦負(fù)責(zé)制”下，全流程被壓縮至20天內(nèi)，較同類案件提速77%。“時限精靈”小程序還對案件關(guān)鍵節(jié)點提前預(yù)告和臨期預(yù)警，大大加快了案件流轉(zhuǎn)速度。

試點以來，浙江已通過“小過快處”模式結(jié)案347起，案件平均辦理周期僅24.76天，較去年同類案件提速60%以上；案件審批時間縮短至0.69天，較去年2.36天的平均審核時間大幅下降。在處罰裁量上，347起結(jié)案案件中免予處罰327起，占比達(dá)94.2%，累計為市場主體減免罰沒款187.6萬余元，且所有案件實現(xiàn)“零復(fù)議、零訴訟”，既減輕了基層執(zhí)法壓力，也為中小微經(jīng)營主體“松綁減負(fù)”。

下一步，浙江市場監(jiān)管部門將持續(xù)推進(jìn)“小過快處”模式擴面提質(zhì)，結(jié)合規(guī)范行政執(zhí)法攻堅年行動，以服務(wù)型執(zhí)法營造法治化一流營商環(huán)境，既規(guī)范經(jīng)營行為，又為市場主體減負(fù)賦能。