中國(guó)食品安全報(bào)訊（何山 龔明銳 記者胡毅）湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新，在部分縣（市、區(qū)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系創(chuàng)新試點(diǎn)工作，將食用農(nóng)產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)高低分為一般食用農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)入場(chǎng)查驗(yàn)和快檢篩查，嚴(yán)防食用農(nóng)產(chǎn)品輸入性風(fēng)險(xiǎn)，健全從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管，并集中開展試點(diǎn)評(píng)估工作，評(píng)選出宜城市、茅箭區(qū)、江漢區(qū)等10個(gè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)單位。通過開展全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)監(jiān)管模式從“分段監(jiān)管”向“全程管控”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)防控”升級(jí)，為全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理提供了可復(fù)制、可推廣的湖北方案。

在眾多試點(diǎn)單位中，十堰市茅箭區(qū)聚焦追溯體系建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索出一條從“一碼可查”到“全程可溯”的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控新路徑，為全省追溯體系建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

十堰市茅箭區(qū)：食用農(nóng)產(chǎn)品從“一碼可查”到“全程可溯”

為系統(tǒng)化破解食用農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”全鏈條質(zhì)量安全追溯難題，十堰市茅箭區(qū)在湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新、科技賦能為主線，以“鄂農(nóng)食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺(tái)為核心載體，以承諾達(dá)標(biāo)合格證“碼上流轉(zhuǎn)”為關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“一碼可查、全程可溯、責(zé)任可追”。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，健全制度機(jī)制保障。堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃，成立由茅箭區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《茅箭區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作機(jī)制》，構(gòu)建“市場(chǎng)監(jiān)管牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村源頭管控、商務(wù)教育協(xié)同、多部門聯(lián)動(dòng)”工作格局。建立生產(chǎn)、批發(fā)、零售多環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體協(xié)同落實(shí)機(jī)制，依托追溯平臺(tái)設(shè)立信息通報(bào)與協(xié)查處置端口，實(shí)現(xiàn)合格證開具不規(guī)范、檢測(cè)異常等問題自動(dòng)推送、精準(zhǔn)協(xié)查，有效打通產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接堵點(diǎn)。

突出智慧賦能，打造全程追溯閉環(huán)。整合生產(chǎn)、流通、檢測(cè)等多源數(shù)據(jù)，以“一碼”為核心，建成集準(zhǔn)出開具、準(zhǔn)入查驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)證、預(yù)警通報(bào)于一體的智慧追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字化、全流程管理。在入市關(guān)口創(chuàng)新實(shí)施“紅綠燈”入場(chǎng)查驗(yàn)機(jī)制：本地產(chǎn)品掃碼流轉(zhuǎn)；外來產(chǎn)品憑有效合格證“綠燈放行”，憑證不全則“黃燈提醒”同步快速檢測(cè)，無證或快檢不合格“紅燈禁入”。在批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等單位標(biāo)配標(biāo)準(zhǔn)化快檢室，實(shí)現(xiàn)“黃燈”產(chǎn)品卸貨同步抽檢，40分鐘內(nèi)反饋結(jié)果，日均快檢量超過180批次。截至目前，全區(qū)累計(jì)開具電子合格證1400余批次，2家主要農(nóng)批市場(chǎng)及80余家終端商戶已全面接入追溯平臺(tái)。

推動(dòng)一碼貫通，構(gòu)建社會(huì)共治格局。通過“一碼”串聯(lián)監(jiān)管、市場(chǎng)、消費(fèi)三方力量，積極構(gòu)建“政府監(jiān)管、主體履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全共治體系。對(duì)市場(chǎng)主體，實(shí)行“亮碼銷售、掃碼進(jìn)貨”，日均超1000筆交易數(shù)據(jù)向下游流轉(zhuǎn)，大幅提升流通效率、降低運(yùn)營(yíng)成本；對(duì)消費(fèi)者，掃碼即可獲取全鏈條溯源信息，有效保障知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，以“透明可追溯”增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力。

襄陽宜城市則立足本地產(chǎn)業(yè)特色，以鴨產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，探索出全鏈條監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的路徑，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管提效、安全提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提值”的三重跨越，為全省特色產(chǎn)業(yè)全鏈條監(jiān)管提供了典范。

襄陽宜城市：以食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系筑牢安全發(fā)展根基

襄陽宜城市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步推開的工作思路，以鴨產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

龍頭帶動(dòng)，激活數(shù)字化賦能新引擎。通過“龍頭帶動(dòng)建平臺(tái)、雙碼追溯強(qiáng)保障”的組合舉措，既激活數(shù)字化賦能新引擎，又打通信息化對(duì)稱新通道。依托楚大鴨業(yè)這一龍頭，整合全市253家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)搭建鴨產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，將鴨及其產(chǎn)品從孵化、養(yǎng)殖、屠宰、加工到運(yùn)輸、銷售的全流程數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集至平臺(tái)，構(gòu)建起“一屏觀全局、一網(wǎng)管全程”的可視化監(jiān)管模式。在監(jiān)管體系的有力保障下，宜城市鴨產(chǎn)業(yè)全鏈條交易額由2023年的約50億元增長(zhǎng)至2025年的66億元，增幅達(dá)32%。

碼上追溯，打通信息化對(duì)稱新通道。以食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、集中交易市場(chǎng)、超市等為試點(diǎn)，開展追溯體系建設(shè)，推廣使用“肉菜安全承諾碼”，目前，已有26家經(jīng)營(yíng)主體完成追溯體系建設(shè)。全面推行“一品一碼+肉菜安全承諾碼”制度，消費(fèi)者掃碼即可查看企業(yè)資質(zhì)、養(yǎng)殖記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、承諾達(dá)標(biāo)合格證等信息，有效消除消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者之間的信息不對(duì)稱，提升產(chǎn)品信譽(yù)度和品牌形象，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者信心。目前，已為企業(yè)累計(jì)賦碼產(chǎn)品超20萬件，“宜城鴨”系列產(chǎn)品線上搜索量同比增長(zhǎng)60%，“宜城板鴨”銷量較2023年增長(zhǎng)45%，品牌溢價(jià)能力提升15%，市場(chǎng)認(rèn)可度和消費(fèi)者滿意度顯著提升。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造全鏈條規(guī)范新標(biāo)桿。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院，圍繞孵化育種、養(yǎng)殖屠宰、加工銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擬制定9項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，目前，正重點(diǎn)推動(dòng)《宜城鴨蛋產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)范》和《宜城鴨產(chǎn)品質(zhì)量與檢驗(yàn)操作指南》落地實(shí)施，切實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。依托標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化、穩(wěn)定化，為企業(yè)走出國(guó)門、拓展海外市場(chǎng)賦能增效。2025年，楚大鴨業(yè)成功向肯尼亞出口500噸鹽皮蛋、鴨相關(guān)產(chǎn)品，達(dá)成5000萬元訂單，實(shí)現(xiàn)襄陽鴨制品出口“零的突破”。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)閉環(huán)式管理新防線。強(qiáng)化源頭管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大抽檢頻次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，及時(shí)將問題傳導(dǎo)至源頭責(zé)任主體，逐級(jí)通知下游經(jīng)營(yíng)主體，督促完成問題產(chǎn)品處置。強(qiáng)化過程可控。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)檢出的10批次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品依法依規(guī)予以懲處，通過風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未履行查驗(yàn)義務(wù)問題線索15個(gè)，立案25起，處置問題產(chǎn)品130公斤。強(qiáng)化信用監(jiān)管。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體按A、B、C、D四級(jí)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)失信主體納入失信名單，形成“一處受罰、處處受限”的監(jiān)管環(huán)境。強(qiáng)化通報(bào)協(xié)查。針對(duì)問題線索，協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公共檢驗(yàn)檢測(cè)等部門，查清產(chǎn)品來源、流向、成因及責(zé)任，形成問題和責(zé)任清單，確保問題產(chǎn)品有效處置，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

在全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系的有力支撐下，宜城市食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管提效、安全提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提值”三重跨越，走出了一條兼顧安全與發(fā)展的現(xiàn)代化治理之路，為食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范本。