中國食品安全報訊（記者郭敏 張華清）2月9日，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品安全全鏈條監(jiān)管的部署要求，以及新修訂的食品安全法有關規(guī)定，市場監(jiān)管總局會同相關部門，制定出臺了關于加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理的系列制度文件，其中，《液態(tài)食品散裝運輸技術規(guī)范》于2026年2月1日正式實施。

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川出席新聞發(fā)布會，并闡述系列制度文件的頂層設計與核心內(nèi)涵，回答記者提問。

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川介紹，市場監(jiān)管總局會同相關部門制定了《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》《重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運管理辦法》《重點液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范》等系列制度文件，加上此前國家標準委批準發(fā)布的《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》《液態(tài)食品散裝運輸技術規(guī)范》2項強制性國家標準，基本上形成了以食品安全法為統(tǒng)領、部門規(guī)章為支撐、強制性標準為保障、規(guī)范性文件為補充的制度框架。

黨的十八大以來，習近平總書記就食品安全作出一系列重要論述，強調(diào)要以“四個最嚴”的要求，做好食品安全工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”；要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強食品安全監(jiān)管，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。

孫會川指出，2024年7月媒體曝光的“罐車運輸食用植物油亂象”暴露出液態(tài)食品道路散裝運輸環(huán)節(jié)存在準入許可缺乏、違法行為處罰偏輕等問題。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發(fā)了《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，《意見》明確提出，要依法建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度，確保專車專用，加強食品運輸全過程監(jiān)管，研究制定運輸電子聯(lián)單管理要求。2025年9月，十四屆全國人大常委會第十七次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》，規(guī)定國家對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可制度。

孫會川表示，為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署和新修改的食品安全法的規(guī)定要求，市場監(jiān)管總局會同相關部門制定了準運許可等配套制度文件，著力補齊液態(tài)食品散裝運輸管理制度的短板，不斷提升食品安全全鏈條監(jiān)管水平。這些制度文件在設計時，總體上有五個方面的考慮，或者說是“五個一”：

一是“一個目錄定品種”。經(jīng)報請國務院批準，制定發(fā)布《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》，《目錄》明確將5大類14小類液態(tài)食品納入準運許可管理范圍，著力解決準運“能運什么”的問題；同時明確規(guī)定運輸容器為專用貨物運輸罐式容器（也就是大家常說的罐車），著力解決準運“用什么運”的問題。

二是“一個辦法管許可”。我們制定出臺《重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運管理辦法》，嚴格許可條件、規(guī)范許可程序、明確各方責任。在許可條件方面，細化運輸容器、從業(yè)人員、管理制度等多個方面準入門檻；在許可程序方面，明確許可申請、材料審查、現(xiàn)場核查、許可決定等全流程的規(guī)范要求；在主體責任方面，構(gòu)建發(fā)貨方、承運方、收貨方全鏈條的責任體系。

三是“一張聯(lián)單管追溯”。我們制定發(fā)布《重點液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范》，實施運輸全過程的追溯管理。要求發(fā)貨方、承運方、收貨方三方各自如實全面記錄交付、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)信息，確保運輸全程可追溯；要求發(fā)貨方、承運方、收貨方三方對聯(lián)單記錄內(nèi)容核對確認、信息共享、存檔備查，確保各方責任更加清晰。

四是“一套標準保底線”。我們先后發(fā)布《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》《液態(tài)食品散裝運輸技術規(guī)范》2項強制性國家標準，明確專用運輸容器、專用食品標識要求，細化食用植物油等液態(tài)食品的散裝運輸衛(wèi)生要求和管理規(guī)范，為散裝運輸劃定了不可逾越的安全底線。

五是“一個機制強監(jiān)管”。聚焦落實全鏈條管理責任，構(gòu)建“抓兩頭、管中間”的風險防控機制。督促“兩頭”的發(fā)貨方和收貨方依法委托運輸、嚴格查驗把關，有效防控源頭和終端食品安全風險；督促“中間”的承運方依法取得許可、加強過程控制，有效防范運輸過程中的食品污染風險。

孫會川強調(diào)，目前，在保障液態(tài)食品散裝運輸食品安全方面，可以說已基本構(gòu)建了“目錄管理—準入嚴控—過程嚴管—全程追溯—標準支撐”的制度體系，為系統(tǒng)性提升液態(tài)食品散裝運輸食品安全的治理能力和食品安全風險防控效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”提供了堅實的保障。

下一步，市場監(jiān)管總局將堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，通過“目錄”明范圍、“許可”定資質(zhì)、“標準”立規(guī)矩、“聯(lián)單”溯全程等措施，壓實三方責任，打通監(jiān)管壁壘，筑牢從“出廠”到“入口”的每一道安全防線，致力于實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)，風險零遺漏。同時，組織開展系列制度文件和標準的政策解讀和宣貫培訓，指導地方市場監(jiān)管部門與有關部門加強協(xié)同監(jiān)管，有序推進準運許可制度落地落實，有效防范液態(tài)食品可能存在的污染風險。

新聞發(fā)布會由市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋主持。出席新聞發(fā)布會的還有市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司司長司光，法規(guī)司副司長王丹，山東省市場監(jiān)管局副局長張暉。