記者29日從上海市市場監(jiān)管局獲悉，該局近日正式發(fā)布《上海市食品經(jīng)營許可審查實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），將于2026年2月10日施行。這份被喻為審查“說明書”和“指南針”的細(xì)則，通過“表格化”審查、“清單化”專間設(shè)置及創(chuàng)新業(yè)態(tài)預(yù)留優(yōu)化空間，精準(zhǔn)破解餐飲企業(yè)“申請難、準(zhǔn)備煩”痛點(diǎn)，為經(jīng)營主體提供清晰政策預(yù)期，助力優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。

面對餐飲業(yè)態(tài)多元化趨勢，過往經(jīng)營項(xiàng)目界限模糊、核查標(biāo)準(zhǔn)不一，讓企業(yè)頗感困惑。此次《細(xì)則》配套《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》，將場地布局、人員管理等要求全“表格化”，列明具體標(biāo)準(zhǔn)與判定依據(jù)，為企業(yè)提供“備考清單”，這讓許可申請變“開卷考”，經(jīng)營者可逐項(xiàng)自查整改，監(jiān)管人員依表審查，實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)”，大幅壓縮自由裁量空間。

《細(xì)則》以正面列舉厘清專間設(shè)置，僅冷葷、冷加工糕點(diǎn)等高危操作需獨(dú)立專間，簡單制售、自制飲品等低風(fēng)險(xiǎn)行為設(shè)專用操作區(qū)即可，這種風(fēng)險(xiǎn)分級模式摒棄“一刀切”，為小型餐飲、飲品店降低初始硬件投入門檻，兼顧企業(yè)減負(fù)與食品安全。

與此同時(shí)，《細(xì)則》第二十條為新業(yè)態(tài)松綁，允許經(jīng)營者依流程與空間優(yōu)化功能分區(qū)，簡單制售項(xiàng)目可適當(dāng)縮減非必需設(shè)備，M Stand手作漢堡（Maison概念店）便受益于此，其60平方米空間需融合咖啡、漢堡與文創(chuàng)，市場監(jiān)管部門依據(jù)新規(guī)，允許其共用部分設(shè)施、簡化消毒設(shè)備，既守安全底線，又保業(yè)態(tài)特色。

針對泰森、松林等企業(yè)“從農(nóng)牧到餐桌”的創(chuàng)新模式，《細(xì)則》明晰“銷售”與“制售”界限，為“前店后廠”模式提供合規(guī)路徑，市場監(jiān)管部門聚焦原料、加工等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)布局，既保障市民食肉安全，又助力企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

作為上海首部系統(tǒng)性相關(guān)規(guī)范，《細(xì)則》源于60余場座談?wù){(diào)研梳理的37類高頻問題，既承接國家要求，又貼合上海業(yè)態(tài)特點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向“控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)過程”的全生命周期治理。

據(jù)了解，為保障落地，上海市市場監(jiān)管局將為常見業(yè)態(tài)編制“套餐式”布局指南，讓經(jīng)營者“按圖布局”即可快速合規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)“一目了然、一步到位”，以清晰規(guī)則與靈活設(shè)計(jì)，讓餐飲從業(yè)者看清方向、算清成本、辦成事情，為城市煙火氣與商業(yè)繁榮注入更確定的信心。