中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（馮文亮）近日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議明確提出要“腳踏實(shí)地、開(kāi)拓創(chuàng)新，加力推動(dòng)‘十五五’市場(chǎng)監(jiān)管工作起好步開(kāi)好局”，為新時(shí)期食品安全監(jiān)管工作錨定方向。食品安全事關(guān)民生福祉、公共安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2026是“十五五”開(kāi)局之年，唯有以全過(guò)程監(jiān)管織密防護(hù)網(wǎng)，以重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)破解突出難題，方能守住人民群眾“舌尖上的安全”，為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全過(guò)程監(jiān)管是食品安全的核心保障，需實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的無(wú)死角覆蓋。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》精準(zhǔn)找準(zhǔn)8個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，提出21項(xiàng)具體措施，為全鏈條監(jiān)管提供了制度遵循。在源頭管控環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，強(qiáng)化承諾達(dá)標(biāo)合格證的開(kāi)具與查驗(yàn)，讓農(nóng)產(chǎn)品“帶證上市、憑證銷售”成為常態(tài)。廣西的實(shí)踐頗具示范意義，其在368家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)新推行先行賠付、主體賦碼等舉措，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)設(shè)立“聯(lián)合服務(wù)崗?fù)ぁ?，針?duì)荔枝、芒果等重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)整治，溯源核查577批次，查處案件1264件，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)人大執(zhí)法檢查組肯定 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，加強(qiáng)禁限用藥物殘留速測(cè)把關(guān)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入防線，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任，形成“產(chǎn)地準(zhǔn)出—市場(chǎng)準(zhǔn)入—問(wèn)題協(xié)查”的閉環(huán)體系。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)規(guī)范。要嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查，嚴(yán)禁擅自降低許可條件，對(duì)小散亂企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施淘汰升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)集中度提升。2025年上半年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦食品違法案件18.1萬(wàn)件，罰沒(méi)7.4億元，移送司法機(jī)關(guān)653件，彰顯了嚴(yán)管重罰的鮮明導(dǎo)向 。廣東湛江4家冷凍蝦仁企業(yè)為增重牟利，超限量添加磷酸鹽并虛假標(biāo)注“零添加”，被依法沒(méi)收違法所得、罰款749.43萬(wàn)元并吊銷生產(chǎn)許可證，法定代表人及主要負(fù)責(zé)人被處260余萬(wàn)元罰款且五年行業(yè)禁入，成為震懾違法的典型案例 。針對(duì)食品貯存這一以往的監(jiān)管盲區(qū)，需明確貯存主體責(zé)任，建立全過(guò)程記錄制度。廣西創(chuàng)新構(gòu)建食用油安全監(jiān)管大模型，實(shí)現(xiàn)從原料到成品的快速檢測(cè)與摻假判別，通過(guò)AI模型精準(zhǔn)識(shí)別油脂產(chǎn)地及摻假比例，推動(dòng)監(jiān)管從“事后抽檢”向“過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控”轉(zhuǎn)變 。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，廣西南寧市、柳州市開(kāi)展散裝液態(tài)食品運(yùn)輸車輛清洗管理試點(diǎn)，推行專用化管理與清潔消毒記錄留檔制度，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在全自治區(qū)推廣 。泗縣則將“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制納入數(shù)字化管理，使監(jiān)管效能提升70%以上，這種“制度+科技”的模式值得全國(guó)借鑒。

流通消費(fèi)環(huán)節(jié)直接面對(duì)群眾，需構(gòu)建精準(zhǔn)高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，運(yùn)用AI行為識(shí)別技術(shù)對(duì)餐飲后廚操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。截至2025年9月，全國(guó)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)98.5%，有效防范了后廚操作不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn) 。在網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管方面，需壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊直播帶貨中的食品安全違法行為。北京海淀查處的“直播帶貨有毒壓片糖果”系列案中，涉案企業(yè)通過(guò)15個(gè)直播間、21名網(wǎng)紅主播銷售含違禁利尿劑的食品，覆蓋9個(gè)省份，涉案金額超5000萬(wàn)元，最終40余名犯罪嫌疑人被抓獲，15個(gè)直播間被關(guān)閉 。濟(jì)寧市開(kāi)展的“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)累計(jì)吸引8000余名群眾參與，這種互動(dòng)式監(jiān)管既提升了抽檢靶向性，又增強(qiáng)了群眾獲得感，彰顯了社會(huì)共治的強(qiáng)大合力。

重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)是破解食品安全難題的關(guān)鍵抓手，需聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品類和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品等重點(diǎn)品類，實(shí)施季度抽檢+飛行檢查雙軌制，將抽檢合格率目標(biāo)提升至98.5%。在農(nóng)村地區(qū)，假冒偽劣食品整治成效顯著，2025年全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體256.76萬(wàn)家次，立案查處違法案件8.79萬(wàn)件，收繳假冒偽劣食品1361.79噸，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)搗毀制假售假窩點(diǎn)155個(gè) 。廣西扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，查處案件7300多件，收繳假冒偽劣食品26.91噸，有效凈化了農(nóng)村食品市場(chǎng) 。

校園食品事關(guān)青少年健康，需建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制。重慶兩江新區(qū)推出“AI+校園餐智管”應(yīng)用，覆蓋80余所學(xué)校、惠及超10萬(wàn)名學(xué)生，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、加工全流程可溯可查，通過(guò)“采購(gòu)單—驗(yàn)收單—倉(cāng)儲(chǔ)單—發(fā)票”四單匹配機(jī)制堵住資金漏洞，使校園餐滿意度飆升至97.4% 。該應(yīng)用憑借AI動(dòng)態(tài)捕捉算法實(shí)時(shí)識(shí)別后廚違規(guī)行為，智能倉(cāng)儲(chǔ)柜實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫濕度并預(yù)警臨期食材，構(gòu)建起“事前預(yù)防、事中干預(yù)”的數(shù)字化監(jiān)管閉環(huán)，為校園食品安全提供了全新解決方案。

進(jìn)口食品監(jiān)管面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需構(gòu)建“口岸+目的地”雙查驗(yàn)機(jī)制。針對(duì)跨境電商進(jìn)口食品年均增長(zhǎng)25%的態(tài)勢(shì)，要建立負(fù)面清單管理制度，對(duì)疫區(qū)食品和高風(fēng)險(xiǎn)品類實(shí)施批批檢測(cè)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的檢驗(yàn)檢測(cè)合作，推動(dòng)HACCP、GMP等認(rèn)證互認(rèn)，在提升監(jiān)管效能的同時(shí)，助力食品產(chǎn)業(yè)“走出去”。通過(guò)完善境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)備案、標(biāo)簽成分披露等制度，筑牢進(jìn)口食品安全防線。

“十五五”食品安全監(jiān)管工作的起好步、開(kāi)好局，離不開(kāi)科技賦能與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性檢測(cè)中心，突破農(nóng)藥殘留、重金屬檢測(cè)等卡脖子技術(shù)，推動(dòng)80%以上重點(diǎn)食品品類實(shí)現(xiàn)電子追溯碼覆蓋。建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信用信息平臺(tái)，將違法企業(yè)及責(zé)任人納入黑名單，實(shí)施終身行業(yè)禁入和聯(lián)合懲戒。完善行刑銜接機(jī)制，對(duì)福建石獅餐飲店在餛飩餡中非法使用硼砂、浙江紹興企業(yè)用冰乙酸勾兌假冒食醋等嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 ，形成“違法成本高于違法收益”的強(qiáng)大震懾。

食品安全是民生工程、民心工程，也是檢驗(yàn)市場(chǎng)監(jiān)管能力的試金石。站在“十五五”開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需秉持“腳踏實(shí)地”的作風(fēng)，把全過(guò)程監(jiān)管要求落到每個(gè)環(huán)節(jié)；發(fā)揚(yáng)“開(kāi)拓創(chuàng)新”的精神，以智慧監(jiān)管、社會(huì)共治破解監(jiān)管難題。通過(guò)全鏈條閉環(huán)管控、重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)攻堅(jiān)、制度科技雙向賦能，不斷提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，讓人民群眾在每一次消費(fèi)中都能感受到安全與放心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)保障。