近日，上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在一次執(zhí)法檢查中，對(duì)一家名為“明呈黃魚面館”的店鋪進(jìn)行了查處，其臟亂的后廚環(huán)境經(jīng)官方視頻曝光后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

該店以“上海最好吃的黃魚面”為噱頭，一碗招牌面售價(jià)55元，最貴可達(dá)100元。然而，執(zhí)法視頻顯示其后廚環(huán)境臟亂不堪，地面污穢形成“包漿”，調(diào)料罐內(nèi)壁已發(fā)黑。工作人員一度找不到消毒柜的電源插頭。更為嚴(yán)重的是，執(zhí)法人員在冰柜中發(fā)現(xiàn)了大量問題食材，包括變質(zhì)的番茄以及過期的香干和豆腐。

監(jiān)管立案并監(jiān)督整改，涉事店鋪評(píng)級(jí)獲調(diào)整

事件曝光后，涉事面館被徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入轄區(qū)“餐飲紅黑榜”的“黑榜”。記者從徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的部分違法問題，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已立案調(diào)查。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，使用超過保質(zhì)期的食品原材料，將沒收違法所得，貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該店限期整改。12月10日，執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展“回頭看”復(fù)查，確認(rèn)其環(huán)境臟亂、食材管理不規(guī)范等問題已基本整改完畢。根據(jù)復(fù)查情況，監(jiān)管部門將其“監(jiān)督檢查結(jié)果”中的動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)由“較差”調(diào)整為“一般”。

店主承認(rèn)管理缺失，后廚已進(jìn)行系列整改

12月23日，記者實(shí)地走訪了處于輿論漩渦中的“明呈黃魚面館”。店鋪仍在正常營(yíng)業(yè)，店內(nèi)顧客不多。面對(duì)記者來訪，店主孫先生承認(rèn)管理缺失：“主要責(zé)任在我身上，我接受處罰。”他進(jìn)一步解釋稱，店鋪長(zhǎng)期將經(jīng)營(yíng)重心放在產(chǎn)品口味上，對(duì)后廚的規(guī)范管理重視程度不夠，“這是我們管理上的短板”。

對(duì)于引發(fā)爭(zhēng)議的過期食材問題，孫先生承認(rèn)冰柜中查獲的香干、豆腐等食材已超過包裝標(biāo)示的冷藏保質(zhì)期。他解釋稱，部分食材因銷量較慢，員工存在“放入冷凍柜即可延長(zhǎng)保存時(shí)間”的誤解，同時(shí)店內(nèi)還存在將臨期或品相不佳的食材用作員工餐的習(xí)慣。孫先生表示，考慮到短期內(nèi)難以從根本上提升對(duì)這類易過期食材的管控水平，為杜絕隱患，已決定將相關(guān)菜品作下架處理。

記者在孫先生的帶領(lǐng)下，探訪了整改后的后廚。記者現(xiàn)場(chǎng)觀察到，地面油污已基本清理，消毒柜正在運(yùn)行，且新增了一臺(tái)消毒設(shè)備。后廚布局經(jīng)過了重新規(guī)劃，原料區(qū)、清洗區(qū)、操作區(qū)等均有明確標(biāo)識(shí)。孫先生表示，已安排專人加強(qiáng)后廚環(huán)境與廚具的日常清潔維護(hù)，并對(duì)老化設(shè)備（如密封圈）進(jìn)行更換。此外，店鋪還設(shè)立了獨(dú)立的員工餐存放區(qū)域，與顧客食材分開儲(chǔ)存。

然而，記者也觀察到，一些衛(wèi)生死角依然存在。例如，灶臺(tái)旁部分區(qū)域仍有油垢和污水殘留，個(gè)別木質(zhì)砧板表面粗糙留有污漬。孫先生表示后續(xù)將更換老舊砧板?！坝行┑胤娇赡芤幌伦記]做到位，加上店面老舊存在現(xiàn)實(shí)困難，但我會(huì)持續(xù)改進(jìn)。”他說道。

律師解讀：未責(zé)令停業(yè)體現(xiàn)過罰相當(dāng)與程序正當(dāng)

記者了解到，市場(chǎng)監(jiān)管部門的立案調(diào)查程序仍在進(jìn)行中，最終處理結(jié)果將依法向社會(huì)公布。針對(duì)該店未被責(zé)令停業(yè)的情況，不少網(wǎng)友表示不解。對(duì)此，上海市君和律師事務(wù)所江濤律師對(duì)此作出專業(yè)解讀，指出這是監(jiān)管部門依法履行職責(zé)的體現(xiàn)。

江濤指出，市場(chǎng)監(jiān)管部門的一切執(zhí)法行動(dòng)，其權(quán)力邊界與程序必須嚴(yán)格框定在《中華人民共和國(guó)食品安全法》的明文規(guī)定之內(nèi)。無(wú)論是責(zé)令停業(yè)還是吊銷許可證，均是針對(duì)特定嚴(yán)重違法情形的法定懲戒措施，例如已導(dǎo)致重大食品安全事故，或違法行為情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣，其核心在于違法行為的現(xiàn)實(shí)危害性是否達(dá)到了必須通過限制或剝奪經(jīng)營(yíng)資格來予以預(yù)防和懲處的程度。本次事件中，監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)的違法事實(shí)依法予以處罰，而未直接采取關(guān)停措施，正是對(duì)法律條款與個(gè)案情節(jié)進(jìn)行審慎衡量的結(jié)果，體現(xiàn)了依法行政所要求的精準(zhǔn)性與程序正當(dāng)性。

“執(zhí)法裁量的核心，在于違法性質(zhì)與法律后果的嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。”江濤強(qiáng)調(diào)，本案的焦點(diǎn)在于“使用超過保質(zhì)期的食品原料”這一明確違法行為?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條對(duì)此規(guī)定了清晰的罰則，沒收違法所得及問題食品，并處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷許可證。值得注意的是，該法條設(shè)定的罰款起點(diǎn)較高，本身即彰顯了食品安全領(lǐng)域“最嚴(yán)厲處罰”的立法精神。

在公眾關(guān)注的執(zhí)法透明度與社會(huì)教育意義方面，江濤表示，此次事件超越個(gè)案處罰的價(jià)值。監(jiān)管部門通過公開檢查過程、明晰法律依據(jù)、公布處理結(jié)果，不僅對(duì)違法行為作出了處置，更完成了一堂面向社會(huì)的生動(dòng)法治公開課?！八舅惺称方?jīng)營(yíng)者必須將安全底線意識(shí)深植于日常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也有助于提升消費(fèi)者的理性辨別與監(jiān)督能力。”江濤說道。（郭振丹）