京津冀三地累計(jì)實(shí)現(xiàn)6573項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共享、7.61億條信用數(shù)據(jù)全量共享……昨天，記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，“十四五”時(shí)期，該局聯(lián)合津冀兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，以制度協(xié)同為基礎(chǔ)、質(zhì)量賦能為支撐、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)為保障、安全聯(lián)管為底線，構(gòu)建起全方位、多層次的協(xié)同發(fā)展工作體系，在市場(chǎng)一體化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展賦能、市場(chǎng)環(huán)境維護(hù)等領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性成果，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

推進(jìn)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

在經(jīng)營(yíng)主體登記改革方面，三地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先后簽訂商事制度合作框架協(xié)議及企業(yè)登記注冊(cè)協(xié)作備忘錄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷政策與流程統(tǒng)一。依托市場(chǎng)監(jiān)管總局系統(tǒng)優(yōu)化跨省遷移全程網(wǎng)辦流程，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷入、遷出調(diào)檔和住所變更登記“一窗受理、同步審核、限時(shí)辦結(jié)”，三地企業(yè)跨省遷移“一次不用跑”。同時(shí)簡(jiǎn)化外資企業(yè)審批流程，推動(dòng)外國(guó)投資者主體資格互認(rèn)區(qū)域擴(kuò)展。主動(dòng)為企業(yè)遷移到雄安新區(qū)提供全流程便利化服務(wù)，服務(wù)遷移企業(yè)一次提交信息，即可領(lǐng)取遷入地營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“十四五”以來(lái)，累計(jì)服務(wù)北京企業(yè)遷移至津冀2219戶。

在認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)領(lǐng)域，2021年三地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合印發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和采信公告，2023年統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)定行政許可范圍，為雄安新區(qū)遷入機(jī)構(gòu)直接換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。建立“CCC免辦”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)證明結(jié)果三地互認(rèn)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與跨境貿(mào)易發(fā)展。

在公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作上，北京承接北方八省市區(qū)部分經(jīng)營(yíng)者集中案件反壟斷審查試點(diǎn)，辦理案件83件；2023年三地聯(lián)合印發(fā)互查審查指南，統(tǒng)一審查尺度，“十四五”以來(lái)累計(jì)抽查政策措施255件，有效打破行政性市場(chǎng)壁壘，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

發(fā)布52項(xiàng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)

“十四五”時(shí)期，三地建立起3+X區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作模式，以標(biāo)準(zhǔn)化助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展。公共交通、生態(tài)環(huán)保以及冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，先后發(fā)布52項(xiàng)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)搭建京津冀標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，三地已累計(jì)實(shí)現(xiàn)6573項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共享（其中北京地標(biāo)2374項(xiàng)、天津地標(biāo)942項(xiàng)、河北地標(biāo)3257項(xiàng)）。該協(xié)作模式還被商務(wù)部評(píng)為“兩區(qū)”建設(shè)全國(guó)復(fù)制推廣最佳實(shí)踐案例之一。

廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，三地同步印發(fā)《深入落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南工作指引》，統(tǒng)一容錯(cuò)糾錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)；共同舉辦三屆京津冀廣告節(jié)，發(fā)布首部京津冀區(qū)域協(xié)同團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廣告企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》；舉辦“京津冀產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)”，搭建廣告媒介與中小企業(yè)溝通合作橋梁，促進(jìn)廣告業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，累計(jì)達(dá)成交易額39億元。

構(gòu)建信用監(jiān)管“共同體”

信用是企業(yè)的生命線，“十四五”時(shí)期，三地共建“信用京津冀”，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、深化信息共享、開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建跨區(qū)域信用監(jiān)管“共同體”。截至目前，已實(shí)現(xiàn)7.61億條信用數(shù)據(jù)全量共享，信用賦能區(qū)域發(fā)展效能日益凸顯。三地編制發(fā)布統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)元交換規(guī)范和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用規(guī)范協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，建立京津冀統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)1400余萬(wàn)家企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)共享。

另外，三地還構(gòu)建了“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，簽訂總體框架協(xié)議及食品、藥品等領(lǐng)域子協(xié)議，開(kāi)展打擊傳銷、校園周邊食品安全等專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合查辦典型案件，有效震懾跨區(qū)域違法行為。

建立缺陷產(chǎn)品快速召回模式

“十四五”時(shí)期，三地食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作體系不斷完善，共同制定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)查驗(yàn)區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證等憑證樣式；圓滿完成2022年冬奧會(huì)食品安全保障，建立《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食源性興奮劑檢驗(yàn)方法匯編》及系列技術(shù)規(guī)范向津冀共享，填補(bǔ)大型體育賽事食源性興奮劑檢測(cè)方法空白。

藥品安全監(jiān)管協(xié)同持續(xù)升級(jí)，三地制定臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理細(xì)則及分類監(jiān)管規(guī)定，深化跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管；持續(xù)落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，助力京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前已有17家企業(yè)完成入園許可，14家原料藥企業(yè)的93個(gè)品種落地投產(chǎn)。

產(chǎn)品質(zhì)量與特種設(shè)備監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，三地共享抽檢不合格產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)源頭治理；2025年成立缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)聯(lián)盟，首次建立“一地啟動(dòng)、三地聯(lián)動(dòng)”快速召回模式；聯(lián)合發(fā)布2項(xiàng)大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，提升京津冀特種設(shè)備安全管理水平。

市市場(chǎng)監(jiān)管局研究室主任程秀麗表示，站在即將開(kāi)啟“十五五”的起點(diǎn)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將聚焦三地優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、執(zhí)法協(xié)作、食品藥品安全等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，協(xié)同創(chuàng)新，不斷推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域京津冀協(xié)同發(fā)展工作取得更多成效，為推動(dòng)京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻(xiàn)更多市場(chǎng)監(jiān)管力量。（王薇）