今年4月1日，位于黃河邊的寧夏吳忠市濱河體育運(yùn)動(dòng)公園里，伴隨著機(jī)械車(chē)的轟鳴聲，非法漁具被集中銷(xiāo)毀，地籠、電魚(yú)器等在鋼鐵巨臂下化為碎片，這一幕拉開(kāi)了“中國(guó)漁政亮劍2025”黃河休禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的序幕。

為期4個(gè)月的黃河禁漁期內(nèi)，寧夏各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查20次，出動(dòng)執(zhí)法人員247人次，檢查監(jiān)督檢查場(chǎng)所189處，查辦違規(guī)違法案件2件，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2萬(wàn)余份，交出了一份禁漁秩序良好的答卷。

相關(guān)工作取得階段性成效背后，是寧夏堅(jiān)持把黃河休禁漁制度建設(shè)作為推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)的主線，連續(xù)多年持續(xù)并不斷強(qiáng)化重點(diǎn)水域執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建起覆蓋全面、管控嚴(yán)格的休禁漁體系。

寧夏黃河禁漁范圍覆蓋黃河干流寧夏段、沙湖、清水河原州段及5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。面對(duì)水域廣闊、執(zhí)法力量有限的挑戰(zhàn)，寧夏夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，成立縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員較機(jī)構(gòu)改革前增加30%，持證上崗率達(dá)88%。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能競(jìng)賽，今年培訓(xùn)超150人次，執(zhí)法能力不斷提升。

“人防+物防+技防”相結(jié)合的智慧漁政模式也為執(zhí)法監(jiān)管增添助力。寧夏與鐵塔集團(tuán)合作，在黃河沿線建設(shè)11處漁政監(jiān)控站點(diǎn)，配備無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等設(shè)備，構(gòu)建智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“智慧漁政”系統(tǒng)，平臺(tái)獲取的違法線索已占全區(qū)案件的27%，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、精密布控、精確打擊。同時(shí)，推行網(wǎng)格化管理體系，發(fā)揮沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)作用，實(shí)施“重點(diǎn)區(qū)域包干、重點(diǎn)時(shí)段值守”監(jiān)管模式。自推行以來(lái)，全區(qū)漁政執(zhí)法監(jiān)管成本下降23%，案發(fā)量下降30%，有效消除了監(jiān)管盲區(qū)。

今年6月，寧夏抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成的黃河休禁漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)第二組，深入四川省若爾蓋縣開(kāi)展黃河流域禁漁漁政聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)新采用“水上巡查+岸邊蹲守”的立體化執(zhí)法模式，對(duì)非法捕撈行為進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)打擊電毒炸魚(yú)、使用“絕戶(hù)網(wǎng)”等禁用漁具以及涉漁“三無(wú)”船舶等違法行為，有效震懾了非法捕撈分子。

這是寧夏注重跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的一個(gè)縮影。在自治區(qū)層面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、林草等多部門(mén)執(zhí)法資源深度融合，構(gòu)建起“水上打、陸上查、市場(chǎng)管”的全鏈條監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)查處案件136起，清理“三無(wú)”船舶66艘、違規(guī)網(wǎng)具702張，涉案漁獲物508.7公斤，行政處罰15.12萬(wàn)元，10起案件移送公安機(jī)關(guān)。

在行業(yè)自律方面，寧夏創(chuàng)新采取疏堵結(jié)合方式，成立旅游垂釣協(xié)會(huì)，引導(dǎo)“一人一桿一鉤”文明垂釣，精準(zhǔn)落實(shí)“五不罰”要求，勸退違規(guī)垂釣200余人，實(shí)現(xiàn)管理有力度、服務(wù)有溫度；公眾參與層面，設(shè)立舉報(bào)專(zhuān)線，實(shí)行“接報(bào)—處置—反饋”閉環(huán)管理，全年接收處理群眾舉報(bào)15起，形成專(zhuān)管與群護(hù)結(jié)合的社會(huì)共治格局。

寧夏還堅(jiān)持禁漁與養(yǎng)護(hù)并舉，持續(xù)開(kāi)展科技攻關(guān)，突破黃河土著魚(yú)類(lèi)繁育瓶頸，連續(xù)多年開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，累計(jì)投入資金1.4億元、向黃河投放經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)近7億尾，有效補(bǔ)充了天然漁業(yè)資源。監(jiān)測(cè)顯示，連續(xù)實(shí)施黃河禁漁22年來(lái)，黃河寧夏段魚(yú)類(lèi)生物量顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水生生物多樣性持續(xù)恢復(fù)。

“我們將嚴(yán)格執(zhí)行黃河禁漁期制度，持續(xù)加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)把源頭關(guān)，以零容忍的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊破壞黃河流域漁業(yè)資源的違法行為?！睂幭臐O業(yè)漁政管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將加大對(duì)黃河漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)的投入，定期組織開(kāi)展執(zhí)法技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平；積極創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)展形式多樣的禁漁宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造保護(hù)黃河流域漁業(yè)資源的良好氛圍。（趙煒）