中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉剛毅、吳德元 記者張坤）2021年，九江市被列為省部共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省先行先試區(qū)；2022年，獲評(píng)省部共建“省市共建樣板”。三年來(lái)，九江市緊抓歷史機(jī)遇，以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，聚焦“產(chǎn)、管、?！标P(guān)鍵環(huán)節(jié)，在智慧監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、品牌打造與基層治理方面大膽探索、系統(tǒng)推進(jìn)，交出了一份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的亮眼答卷，形成了可復(fù)制、可推廣的“九江樣板”。

智慧監(jiān)管，構(gòu)建“數(shù)據(jù)說(shuō)話”的立體化防控網(wǎng)

九江市深入推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，構(gòu)建了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)聯(lián)動(dòng)智慧監(jiān)管體系。

平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，一圖總覽。全面對(duì)接省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，并深度本地化應(yīng)用。按照“抽檢合格率、巡查滿意率、追溯達(dá)標(biāo)率”三個(gè)維度，對(duì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)施“三區(qū)劃定”（綠、黃、紅）。全市3952家生產(chǎn)主體納入平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。GIS地圖上，各地安全等級(jí)一目了然，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管績(jī)效與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“一張圖”。

網(wǎng)格落地，責(zé)任到人。建立健全基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，配備2名市級(jí)指導(dǎo)員、72名縣級(jí)管理員、405名鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員、1162名村級(jí)協(xié)管員及3386名企業(yè)內(nèi)檢員，將監(jiān)管觸角延伸至“最后一公里”。2025年以來(lái)，通過(guò)平臺(tái)完成巡檢巡查3855次，定量檢測(cè)7700批次，快速檢測(cè)54000批次，指導(dǎo)1878家主體完善生產(chǎn)記錄，監(jiān)管的穿透力和覆蓋面顯著增強(qiáng)。修水縣黃坳鄉(xiāng)創(chuàng)新引入高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)病蟲害預(yù)警、投入品監(jiān)管的智能化，極大提升了基層監(jiān)管效率。

機(jī)制創(chuàng)新，閉環(huán)協(xié)同。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管中存在的職責(zé)交叉與空白，九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場(chǎng)監(jiān)督部門創(chuàng)新建立 “食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制” ，共同簽署《合作備忘錄》，并聯(lián)合編制《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任邊界指引清單》，清晰界定從種植養(yǎng)殖到市場(chǎng)準(zhǔn)入八大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，建立了“線索移交-信息共享-聯(lián)合執(zhí)法-爭(zhēng)議裁決”高效協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)線索響應(yīng)、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警互通。尤其在九江琵琶湖農(nóng)批市場(chǎng)、江西水產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，以“承諾達(dá)標(biāo)合格證”為紐帶，打通產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的堵點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鍛造全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐

九江市堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)先行、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，將標(biāo)準(zhǔn)化作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心抓手，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)從“憑經(jīng)驗(yàn)”向“靠標(biāo)準(zhǔn)”深刻轉(zhuǎn)變。

體系健全，覆蓋全程。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，制定地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程56個(gè)、區(qū)域公用品牌標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，構(gòu)建了覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系。以國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“瑞昌山藥”為試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展覆蓋種植、采收、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售六大環(huán)節(jié)的全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，探索閉環(huán)治理新模式。

重點(diǎn)突破，集群定制。針對(duì)禽蛋、水產(chǎn)、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”制定專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。德安、修水、瑞昌分別制定《蛋雞減抗養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《鵪鶉無(wú)抗養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《蛋鴨全鏈條質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)》等，推動(dòng)85%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行員，實(shí)現(xiàn)科學(xué)減抗。修水縣為“寧紅茶”系統(tǒng)制定了種植、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并將所有獲得地理標(biāo)志用標(biāo)的企業(yè)主體全部納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管，保障了傳統(tǒng)品牌的現(xiàn)代品質(zhì)。在永修縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稻甲示范基地，“一水兩用、一地雙收”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式擁有嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷500萬(wàn)斤，收獲商品甲魚100萬(wàn)斤，效益顯著。

政策激勵(lì)，落地見(jiàn)效。市縣兩級(jí)整合超2億元資金，重點(diǎn)投向標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置和達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼。創(chuàng)新“未來(lái)收益權(quán)”質(zhì)押模式，將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為授信核心指標(biāo)，累計(jì)為24家“標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”發(fā)放貸款超8000萬(wàn)元。強(qiáng)有力的政策組合拳，有效激發(fā)了主體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的積極性。截至目前，全市綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)1108個(gè)，認(rèn)證綠色食品原料基地70.8萬(wàn)畝。共創(chuàng)建各類標(biāo)準(zhǔn)化基地93個(gè)，其中國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地33個(gè)、省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)精品基地29個(gè)、市級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化已成為九江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

品牌打造，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)得好”向“賣得俏”的價(jià)值飛躍

堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量根基與標(biāo)準(zhǔn)體系，為九江農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)提供了強(qiáng)大底氣。通過(guò)“認(rèn)證賦能、追溯增信、融合增值”三管齊下，九江成功推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從“論斤賣”到“論品牌賣”“論價(jià)值賣”的跨越。

認(rèn)證賦能，培育高端“地域名片”。實(shí)施品牌培育計(jì)劃，推動(dòng)地方特色產(chǎn)品向高端市場(chǎng)進(jìn)軍?！暗掳搽u蛋”成功獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“溢流香”鴨蛋入選“贛鄱正品”品牌。鹽津鋪?zhàn)悠煜碌摹暗盎省迸迄g鶉蛋，憑借全鏈標(biāo)準(zhǔn)化管控，成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)可生食認(rèn)證的鵪鶉蛋產(chǎn)品，成功入駐山姆會(huì)員店并廣受好評(píng)。武寧縣“紗坦太陽(yáng)紅”野生茶歷經(jīng)嚴(yán)苛審核，通過(guò)“圳品”認(rèn)證，獲得了直通粵港澳大灣區(qū)高端市場(chǎng)的“通行證”，品牌溢價(jià)超過(guò)30%。

追溯增信，打造透明“信任經(jīng)濟(jì)”。全面深化承諾達(dá)標(biāo)合格證制度應(yīng)用，將其作為品牌誠(chéng)信的數(shù)字化載體。全市累計(jì)開(kāi)具合格證數(shù)量超4300萬(wàn)張，消費(fèi)者掃碼即可查詢產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程到檢測(cè)報(bào)告的全鏈條信息，實(shí)現(xiàn)了“源頭可溯、去向可追、責(zé)任可究”。柴桑區(qū)的九江金蕾農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，其生產(chǎn)的有機(jī)金銀花和綠色山楂產(chǎn)品，憑借完備的追溯信息，獲得了市場(chǎng)的高度信任，產(chǎn)品溢價(jià)率超過(guò)50%。

融合增值，延伸產(chǎn)業(yè)“價(jià)值鏈條”。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅、精深加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展價(jià)值創(chuàng)造空間。武寧縣開(kāi)發(fā)出茶油精油、手工皂、沐浴露等高附加值衍生產(chǎn)品，將初級(jí)茶油的價(jià)值提升數(shù)倍；彭澤縣的江西聚優(yōu)食品有限公司，將彭澤鯽等水產(chǎn)品加工成休閑食品和預(yù)制菜，年產(chǎn)值達(dá)1.35億元。農(nóng)旅融合蓬勃發(fā)展，永修縣的江西林紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)年接待游客超萬(wàn)人，其永修蜜桔借助農(nóng)旅體驗(yàn)遠(yuǎn)銷越南等地，溢價(jià)率超200%。

基層治理：激發(fā)多元共治的內(nèi)生動(dòng)力與持久效能

九江樣板的生命力，源于扎實(shí)的基層治理創(chuàng)新和共建共治共享格局的形成。

隊(duì)伍專業(yè)化。建立健全“鄉(xiāng)速測(cè)、縣定量、市監(jiān)督”的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市及所有涉農(nóng)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均已能獨(dú)立開(kāi)展定量檢測(cè)，其中1個(gè)市級(jí)和11個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)通過(guò)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核（CATL）“雙認(rèn)證”。常態(tài)化開(kāi)展“崗位練兵”和技術(shù)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)基層監(jiān)管人員、生產(chǎn)主體內(nèi)檢員等超千人次，筑牢了人才基礎(chǔ)。

服務(wù)精準(zhǔn)化。組織專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入田間地頭，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)。在修水縣大業(yè)牧業(yè)，技術(shù)人員通過(guò)優(yōu)化用藥方案和飼養(yǎng)管理，幫助其將獸藥使用成本降低30%，蛋鵪鶉成活率提升至98%-99%。湖口縣更新了一批農(nóng)獸藥一體快速檢測(cè)設(shè)備，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)戶提供面對(duì)面的安全用藥指導(dǎo)和檢測(cè)服務(wù)，覆蓋200余人次，將技術(shù)支撐送到生產(chǎn)一線。

共治常態(tài)化。暢通“12315”、“12316”等投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置。結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日”等活動(dòng)，廣泛傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“鏈主企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等聯(lián)農(nóng)帶富模式，禽蛋產(chǎn)業(yè)已累計(jì)帶動(dòng)8000余戶農(nóng)戶增收，戶均年增收3萬(wàn)余元，形成了產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、質(zhì)量安全的良性循環(huán)，凝聚了全社會(huì)守護(hù)“舌尖安全”的強(qiáng)大合力。

展望未來(lái)，站在“十四五”圓滿收官與“十五五”謀篇布局的新起點(diǎn)，九江市將繼續(xù)深化和拓展“省市共建樣板”的內(nèi)涵與實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化全鏈條智慧監(jiān)管能力，加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，推動(dòng)更多“九江味道”以更高品質(zhì)、更強(qiáng)品牌走向全國(guó)乃至全球市場(chǎng)，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更加卓越的“九江智慧”與“九江力量”。（九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與科學(xué)技術(shù)科）