中國食品安全網(wǎng)訊 （趙永恒 記者黃官國）2025年，上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，提升為企服務(wù)能級?；鶎邮袌霰O(jiān)管部門作為服務(wù)經(jīng)營主體“第一線”和“最后一公里”，在深入探索實踐中又涌現(xiàn)出一批見實效、可推廣的典型經(jīng)驗做法。

松江區(qū)市場監(jiān)督管理局，深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革，助力企業(yè)發(fā)展跑出加速度。推動服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動賦能”轉(zhuǎn)變，在了解轄區(qū)內(nèi)來伊份股份有限公司辦理2000余家分支機構(gòu)更名繁復(fù)訴求后，爭取市市場監(jiān)管局支持出臺“連鎖企業(yè)分支機構(gòu)批量簽署”等便利化準(zhǔn)入措施，徹底解決連鎖企業(yè)證照變更“多次跑”問題。針對食品經(jīng)營許可等高頻許可事項，打通“住所核驗”和“圖紙預(yù)審”環(huán)節(jié)，將原本“先辦照、再審圖、后領(lǐng)證”的串聯(lián)流程，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呣k照、邊審圖、同步辦理許可”的并聯(lián)模式，取證時間縮短30%以上。 

提質(zhì)增效

虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局，深化食品經(jīng)營行業(yè)“一業(yè)一證”改革，提升集成服務(wù)效能。拓展整合市場監(jiān)管部門、消防部門、水務(wù)部門許可準(zhǔn)營職能，落實“一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營、一體管理”模式，做到食品經(jīng)營有關(guān)業(yè)態(tài)“一業(yè)一證”全程網(wǎng)辦、高效好辦。依托開店“一指南”為企業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)航開店路徑，便利企業(yè)快速完成開店手續(xù)，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。通過發(fā)放“合規(guī)指引單”和“明白執(zhí)法單”，幫助企業(yè)進一步健全食品安全管理制度，明確檢查項目，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

集成效能

臨港新片區(qū)市場監(jiān)督管理局，深化住所登記管理改革，縱深推進經(jīng)營主體登記確認(rèn)制。結(jié)合《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》出臺，推動新片區(qū)管委會率先出臺《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細(xì)則》，并配套出臺關(guān)于住所托管和實際地址備案的操作細(xì)則，形成“1部登記確認(rèn)制法規(guī)+1部住所登記管理法規(guī)+3項區(qū)域性住所登記管理規(guī)范”的“1+1+3”住所登記管理制度體系。通過新申請及轉(zhuǎn)化方式已認(rèn)定托管機構(gòu)28家，超過2萬戶經(jīng)營主體適用住所托管機制落戶。通過新申請及整改延續(xù)方式，共備案實際地址69處，釋放4199個經(jīng)合理劃分的住所資源，469家經(jīng)營主體享受改革紅利。

普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局，數(shù)智賦能，打造政務(wù)服務(wù)新范式。深入貫徹本市“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革部署，針對“核查繁”問題在“一網(wǎng)通辦”平臺創(chuàng)新打造“許可遠(yuǎn)程幫辦專區(qū)”，提供線上圖紙預(yù)審、遠(yuǎn)程視頻核查等服務(wù)，單戶核查時長壓縮至20分鐘以內(nèi)；針對“繪圖難”問題推出“開店一件事”輔助繪圖、智能繪圖服務(wù)，推動證照辦理從“能辦”向“好辦”、“智辦”轉(zhuǎn)變。開發(fā)辦事流程管理小程序，確保全程留痕閉環(huán)管理，高效辦結(jié)，審批整體提速20%以上。

徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局，從“好辦”到“智辦”，加速升維餐飲準(zhǔn)營服務(wù)。聚焦餐飲行業(yè)準(zhǔn)營難點，創(chuàng)新建設(shè)“提前服務(wù)一件事”系統(tǒng)、“AI智能繪圖”和“云上看遠(yuǎn)程核查”三大系統(tǒng)，提升食品經(jīng)營許可服務(wù)效能?！疤崆胺?wù)一件事”系統(tǒng)覆蓋環(huán)保、建筑、燃?xì)?、消防、食品五大領(lǐng)域，已幫助306家企業(yè)獲得提前指導(dǎo)；“AI智能繪圖”系統(tǒng)將復(fù)雜圖紙要素轉(zhuǎn)化為可視化工具，實現(xiàn)零基礎(chǔ)快速出圖；“云上看”遠(yuǎn)程核查系統(tǒng)提供“自主核查視頻上傳”“遠(yuǎn)程核查實時交互”兩種模式，有效減少企業(yè)跑動次數(shù)。

寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局，踐行智慧政務(wù)，“智能引導(dǎo)”全鏈條辦理。聚焦企業(yè)證照辦理全流程需求，持續(xù)迭代升級智慧化服務(wù)工具，聯(lián)合區(qū)行政服務(wù)中心打造智能政務(wù)助手—數(shù)字人“AI小寶”，依托智能咨詢系統(tǒng)為企業(yè)提供全流程智能引導(dǎo)與申報材料指導(dǎo)服務(wù)，已累計服務(wù)用戶11494個，完成會話輪次超過1萬余次。將“AI智能繪圖”功能融入“AI小寶”，為企業(yè)提供零門檻繪圖服務(wù)，已生成6千余張圖紙，幫助企業(yè)節(jié)約成本約300余萬元，大大加速許可辦理進程。

智慧政務(wù)

浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局，“浦東址引”數(shù)據(jù)筑巢，驅(qū)動營商活力。貫徹落實本市優(yōu)化營商環(huán)境8.0方案要求，全力打造“浦東址引”企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息云平臺，迄今已匯聚標(biāo)準(zhǔn)化地址1044個，涵蓋商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、特色園區(qū)、孵化器、沿街商鋪、農(nóng)貿(mào)市場、美食廣場等商業(yè)用房，實有住所超愈4.6萬間，累計支撐超過1400家企業(yè)免交住所證明材料實現(xiàn)全程網(wǎng)辦登記，有效提升企業(yè)注冊登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智慧化水平。

閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局，碼上賦能，構(gòu)建信用惠企新生態(tài)。深入推動“市場主體身份碼”和“一企、一照、一碼”應(yīng)用，圍繞“拓展數(shù)字身份應(yīng)用場景、賦能企業(yè)信用價值”目標(biāo)，率先探索“企業(yè)碼信用融資貸款創(chuàng)新應(yīng)用”項目，以“企業(yè)碼”和“電子營業(yè)執(zhí)照”為載體，深度整合“信用中國（上海閔行）”、“信易貸”等多個平臺功能，實現(xiàn)經(jīng)營主體信用報告及信貸信息統(tǒng)一查詢。打通“隨申辦企業(yè)云”和電子營業(yè)執(zhí)照與信用中國（上海閔行）數(shù)據(jù)鏈路，提供在線查詢下載本企業(yè)信用報告和申請信用融資產(chǎn)品服務(wù)。打造“企業(yè)碼”統(tǒng)一入口，構(gòu)建一碼關(guān)聯(lián)服務(wù)信用惠企新生態(tài)。

黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局，深化“企易注”住所便利化舉措，助力無感樓宇監(jiān)管。推動建設(shè)“企易注”住所登記數(shù)字化平臺，完成與“上海企業(yè)登記在線—登記電子地圖”數(shù)據(jù)對接，系統(tǒng)已覆蓋區(qū)內(nèi)165棟樓宇，29267間住所，實現(xiàn)“線上選址，一鍵登記”。在便利化準(zhǔn)入基礎(chǔ)上，“企易注”延伸賦能樓宇無感監(jiān)管，依托數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測，形成企業(yè)動態(tài)“數(shù)字檔案”，為精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)提供支撐，企業(yè)上門檢查頻次降低50%以上。

奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局，依托園區(qū)專員服務(wù)機制，深化數(shù)據(jù)協(xié)同治理。全面構(gòu)建覆蓋全區(qū)50個集中登記地、55萬家經(jīng)營主體的“園區(qū)企業(yè)服務(wù)專員”體系，通過走訪摸排與“線上+線下”雙線響應(yīng)機制，建立起“企業(yè)異常早發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營風(fēng)險早預(yù)警、空殼企業(yè)早清理”治理閉環(huán)。加強與統(tǒng)計、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同治理，由服務(wù)專員協(xié)助精準(zhǔn)識別、引導(dǎo)長期不經(jīng)營的企業(yè)依法注銷。截至11月底，已出清8644戶疑似“空殼企業(yè)”，并依法吊銷逾期未年報且長期失聯(lián)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照8842戶，有效凈化營商環(huán)境。

崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局，以“標(biāo)準(zhǔn)地址”破題，用“數(shù)據(jù)賦能”增效。加快建設(shè)崇明區(qū)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫—“瀛洲薈”住所云，攻堅解決區(qū)重點項目廟鎮(zhèn)M515文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)房屋證明材料復(fù)雜難題，錄入標(biāo)準(zhǔn)化住所證明材料清單，為園區(qū)入駐商戶徹底破解住所證明障礙?！板匏C”住所云目前已實現(xiàn)企業(yè)住所智能化管理與登記服務(wù)，一次備案、多次復(fù)用。在審批服務(wù)增效的同時，也將有效助力差異化監(jiān)管，防范監(jiān)管盲區(qū)。

長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局，全面升級服務(wù)官Pro版，提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。率先推出并升級市場監(jiān)管服務(wù)官制度，以“全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)伙伴”為定位，為區(qū)總部型企業(yè)及11個街鎮(zhèn)園區(qū)配備“1+1”專人服務(wù)（注冊許可科1人+屬地市場監(jiān)管所1人）。服務(wù)官已擴充至45人，并在各市場監(jiān)管所增設(shè)1名“青年營商助手”，聚焦中小企業(yè)從“0到1”的初創(chuàng)培育、“1到10”的規(guī)范升級、“10到100”的持續(xù)發(fā)展，提供全流程陪伴式服務(wù)。在原總部型企業(yè)基礎(chǔ)上進一步擴大服務(wù)對象范圍，新增高潛能企業(yè)、條線領(lǐng)域龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)共200余戶。

靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局，“市事如意里”服務(wù)新模式，激活發(fā)展新動能。創(chuàng)新打造“靜安·市事如意里”涵蓋企業(yè)沙龍、科普基地、一網(wǎng)通辦、宣傳展示、注冊落地、黨建聯(lián)建和教育培訓(xùn)七大功能板塊的開放式、綜合性服務(wù)平臺，追求“市事如意，惠企便民”。推出“咖企星期二”“聚惠星期四”兩大核心IP活動，促進涉企服務(wù)資源精準(zhǔn)對接，開展惠企便民服務(wù)，累計接待企業(yè)群眾865人次，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)206家，舉辦22場品牌活動，成為區(qū)域備受青睞的優(yōu)化營商環(huán)境“網(wǎng)紅打卡點”。

青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局，打造“市事通”政企協(xié)通平臺，“無事不擾”“有求必應(yīng)”。全力構(gòu)建“市事通”企業(yè)協(xié)通平臺，推出“專線”和“專區(qū)”兩大服務(wù)矩陣，編織“上下聯(lián)通、政企互通、質(zhì)效貫通”的綜合性企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“專線”組建青浦區(qū)市場監(jiān)管局“專屬合規(guī)顧問”和“專屬合規(guī)顧問智囊團”隊伍，精準(zhǔn)對接開展涉企服務(wù)，“無事不擾”“有求必應(yīng)”；“專區(qū)”劃分對外服務(wù)和對內(nèi)協(xié)同版塊，對外便利企業(yè)獲取政策信息，對內(nèi)優(yōu)化平臺涉企服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。

楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局，聚焦企業(yè)感受度，打造營商會客廳品牌。緊扣全市優(yōu)化營商環(huán)境主線，推出營商會客廳品牌項目，已面向街道招商部門、園區(qū)企服單位、高校大學(xué)生舉辦3期活動。營商會客廳通過打造橫向部門、部門與園區(qū)、園區(qū)與企業(yè)間互動的綜合性平臺，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布2項優(yōu)化營商環(huán)境政策機制，通過形成需求、資源和項目3張清單進行需求和資源對應(yīng)匹配，為企業(yè)提供“企業(yè)點單、政府接單”的全程服務(wù)。

嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局，構(gòu)建全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進“為民工作室”多元化服務(wù)。堅持黨建引領(lǐng)，依托該局“為民工作室+15個基層指導(dǎo)站”服務(wù)架構(gòu)，聯(lián)動48個街區(qū)黨支部推動黨員干部融網(wǎng)入格，將政務(wù)服務(wù)觸角延伸至企業(yè)發(fā)展最前沿。堅持“一企一策”定制化服務(wù)方案，成功保障京東健康等重大區(qū)域項目落地開辦。服務(wù)支持“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新“個體工商戶注銷聯(lián)辦”機制。整合“為民工作室”與“營商員”雙服務(wù)品牌力量，開展“專家門診”式幫辦服務(wù)157次。

金山區(qū)市場監(jiān)督管理局，打造“懿心工作室”，持續(xù)優(yōu)化消費維權(quán)服務(wù)。立足消費者權(quán)益保護和經(jīng)營主體服務(wù)雙重視角，創(chuàng)新打造“懿心消費維權(quán)工作室”，通過推行標(biāo)準(zhǔn)化合規(guī)指導(dǎo)、構(gòu)建“人民調(diào)解+訴調(diào)對接+支持民事起訴+心理疏導(dǎo)”多元協(xié)同機制、開展涉企精準(zhǔn)化普法服務(wù)等有力舉措提升復(fù)雜消費糾紛處置效能，工作室成立以來累計受理處置疑難投訴89件，為消費者挽回經(jīng)濟損失逾200萬元。