中國食品安全網(wǎng)（番市宣 封梅康）“原本以為辦證要反復(fù)跑好幾趟，沒想到市場監(jiān)管部門提前上門指導(dǎo)，材料一次通過，登記證很快就拿到手了！”近日，廣州市番禺區(qū)橋南轄區(qū)內(nèi)一家新申請登記的食品小作坊經(jīng)營者拿著剛領(lǐng)到的登記證，對區(qū)市場監(jiān)管局推出的“審前服務(wù)”新模式贊不絕口。這一暖心舉措，正是番禺區(qū)市場監(jiān)管局深化許可與監(jiān)管融合、筑牢食品安全防線的生動縮影。

食品生產(chǎn)加工小作坊關(guān)乎民生福祉，其合規(guī)經(jīng)營與食品安全直接牽動消費者神經(jīng)。為深入貫徹落實國家關(guān)于加強食品小作坊監(jiān)管的工作要求，優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，番禺區(qū)市場監(jiān)管局推出“審前服務(wù)”新模式，橋南所積極響應(yīng)區(qū)局部署，成為該模式的先行者。此前，橋南所聯(lián)合第三方專家，對轄區(qū)內(nèi)這家新申請的小作坊開展全流程深度指導(dǎo)：不僅細致預(yù)審核申報材料，還兩次上門“把脈問診”，針對生產(chǎn)場所布局、設(shè)備安裝、工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供精準整改建議。這種“提前介入、主動指導(dǎo)”的服務(wù)方式，讓小作坊實現(xiàn)申請材料一次通過、現(xiàn)場核查順利達標，登記證快速發(fā)放，也為后續(xù)更多小作坊快速合規(guī)開業(yè)提供了可復(fù)制的范本。

事實上，橋南所的實踐并非個例，而是番禺區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)籌推進食品生產(chǎn)領(lǐng)域許可與監(jiān)管深度融合的具體體現(xiàn)。近年來，面對公眾日益強烈的食品安全需求，番禺區(qū)市場監(jiān)管局以發(fā)展為脈、監(jiān)管為網(wǎng)，從食品生產(chǎn)準入到提質(zhì)升級，為轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊提供全方位把關(guān)與幫扶，切實增強公眾對食品安全的信心。

執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)企業(yè)車間的衛(wèi)生條件進行監(jiān)督檢查   圖片來源：番市宣

在優(yōu)化許可登記環(huán)節(jié)，區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)降本增效，提升企業(yè)政務(wù)服務(wù)體驗。一方面，聯(lián)合技術(shù)專家團隊從籌建階段介入，為食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的新證申請、到期換證、變更發(fā)證等事項提供免費審前服務(wù)。2025年以來，已為6家食品生產(chǎn)企業(yè)提供該項服務(wù)，有效解決了申請人因?qū)I(yè)性不足、信息掌握不全導(dǎo)致的資金和時間浪費問題，大幅提升審批效能；另一方面，主動對接企業(yè)訴求，為新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品制定“一企一方案”審查方案，助力企業(yè)快速通過審批。如協(xié)助廣州酒家集團利口福食品有限公司完成新產(chǎn)品審查方案制定至備案僅用四天，為企業(yè)搶占市場掃除審批障礙；同時，暢通政企溝通渠道，建立常態(tài)化交流機制，累計為企業(yè)解答業(yè)務(wù)問題約200個，助力企業(yè)合法合規(guī)申請許可項目。

在嚴把準入關(guān)口上，區(qū)市場監(jiān)管局堅持源頭管控，規(guī)范審批流程。嚴格依據(jù)食品生產(chǎn)許可法律法規(guī)，統(tǒng)一受理標準、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，確保材料完整、流程合法；定期邀請行業(yè)專家開展12場次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點解讀新法規(guī)、新標準，并對現(xiàn)場核查執(zhí)法人員開展手把手教學(xué)，提升審查能力；同時強化審批隊伍管理，嚴肅工作紀律，保障許可審批與現(xiàn)場核查的公正、嚴謹與專業(yè)。

在獲證后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，區(qū)市場監(jiān)管局聚焦食品安全，實施重點監(jiān)管。不僅推動監(jiān)管從“事后處置”向“事前預(yù)防”延伸，組織企業(yè)開展許可條件保持情況自查自糾，還開展專項整治行動，嚴厲查處未經(jīng)審批擅自改變生產(chǎn)條件、未按規(guī)定建立進出貨檢驗制度等問題。專項工作開展以來，共出動執(zhí)法人員約750人次，檢查353家食品生產(chǎn)企業(yè)，強化企業(yè)主體責(zé)任；同時將獲證條件保持工作納入日常監(jiān)督檢查，精準開展監(jiān)管執(zhí)法，及時排查整改風(fēng)險隱患。

針對小作坊群體，區(qū)市場監(jiān)管局更是精準發(fā)力，幫扶合規(guī)整改。深入小作坊集中加工區(qū)開展走訪調(diào)研與集體座談，宣講法律法規(guī)與標準規(guī)范；聯(lián)合技術(shù)專家團隊為衛(wèi)生條件差、防蟲害設(shè)施不足、生熟通道交叉等問題小作坊制定改造方案，督促限時整改，目前已有5家小作坊完成改造，1家成功升級為食品生產(chǎn)企業(yè)；此外，統(tǒng)一小作坊現(xiàn)場核查標準，采用監(jiān)管科室、監(jiān)管所、技術(shù)機構(gòu)三方協(xié)同模式開展核查，有效彌補基層監(jiān)管力量不足，提升核查效率與精準度，全面提升轄區(qū)小作坊食品安全管理水平。

執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)過程進行監(jiān)督檢查   圖片來源：番市宣

為防范化解食品安全風(fēng)險，區(qū)市場監(jiān)管局通過政府采購服務(wù)、技術(shù)配合監(jiān)管的形式，組織專家與執(zhí)法人員開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險系統(tǒng)性排查。2025年已完成125家企業(yè)風(fēng)險排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患1243個，其中關(guān)鍵問題13個、重點問題328個，針對新業(yè)態(tài)、新工藝、新產(chǎn)品提出針對性控制預(yù)防措施，切實筑牢食品安全防線。

在賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，區(qū)市場監(jiān)管局洞察行業(yè)趨勢，主動作為。按產(chǎn)值規(guī)模、風(fēng)險等級對企業(yè)分類走訪調(diào)研，掌握經(jīng)營情況與發(fā)展訴求，宣講新標準、新政策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場拓展提供新思路；收集行業(yè)難點痛點，組織專家研討解題方案，助力企業(yè)紓困發(fā)展；同時引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，對新設(shè)備、新工藝開展風(fēng)險測評，提升監(jiān)管能力，優(yōu)先為創(chuàng)新企業(yè)提供參會參展機會，激發(fā)創(chuàng)新潛能；推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，組建番禺區(qū)個私協(xié)餐廚及食品行業(yè)全鏈條專委會，搭建合作平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈深度融合的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

從橋南所“審前服務(wù)”的精準落地，到全區(qū)層面許可與監(jiān)管融合的縱深推進，番禺區(qū)市場監(jiān)管局已構(gòu)建起“服務(wù)+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動的食品生產(chǎn)監(jiān)管新格局。下一步，區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)深化“服務(wù)前置、監(jiān)管協(xié)同、賦能發(fā)展”的核心理念，一方面不斷延伸服務(wù)觸角，把審前指導(dǎo)、政策宣講等暖心舉措覆蓋到更多食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊，尤其聚焦新業(yè)態(tài)、新工坊的發(fā)展需求，提供更具針對性的定制化幫扶，助力市場主體從起步階段就筑牢合規(guī)根基；另一方面將堅守監(jiān)管底線，以全鏈條精準監(jiān)管為抓手，常態(tài)化開展風(fēng)險排查與專項整治，不斷完善“事前預(yù)防、事中管控、事后追溯”的監(jiān)管閉環(huán)，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實守護食品安全生命線。同時，區(qū)市場監(jiān)管局還將持續(xù)暢通政企溝通渠道，深化行業(yè)協(xié)同聯(lián)動，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，在規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，全力推動番禺區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓公眾的食品安全獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。