12月18日，浙江省杭州市人大常委會召開新聞發(fā)布會通報，《杭州市全民健康促進條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)浙江省人大常委會批準，將于2026年1月1日起正式施行。杭州由此成為全國首個聚焦全民健康促進實現(xiàn)地方立法的城市。

據(jù)介紹，該《條例》意在推進健康杭州建設(shè)，全方位全生命周期保障全民健康，共十章五十四條，主要內(nèi)容包括優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、普及健康生活、推行健康影響評估、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、強化數(shù)智健康等七個方面。

值得關(guān)注的是，在普及健康生活上，《條例》專門突出了體重管理，通過多措并舉、綜合施策，促進居民科學(xué)管理體重。

發(fā)布會上，杭州市衛(wèi)健委黨委書記、主任方健國表示，根據(jù)近期專項調(diào)查，杭州成年居民年齡別標化超重率和肥胖率分別為30.54%和8.77%。盡管這兩項指標均低于全省和全國平均水平，但相關(guān)數(shù)據(jù)仍處于需要系統(tǒng)干預(yù)、持續(xù)改善的區(qū)間。

據(jù)介紹，《條例》主要從“管住嘴、邁開腿”兩個方面規(guī)定了相關(guān)舉措。

《條例》首先明確，居民是自己健康的第一責任人，應(yīng)當樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動學(xué)習(xí)健康知識，提高健康素養(yǎng)，加強健康管理。居民個人應(yīng)當提高體重管理意識，倡導(dǎo)合理膳食，適量運動，科學(xué)管理體重。

在“管住嘴”上，《條例》規(guī)定，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當定期組織開展居民營養(yǎng)狀況監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制定重點人群營養(yǎng)干預(yù)計劃，組織開展未成年人和老年人營養(yǎng)改善行動。托幼機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)生餐配送企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備營養(yǎng)師或者營養(yǎng)指導(dǎo)員。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當定期組織營養(yǎng)師或者營養(yǎng)指導(dǎo)員參加培訓(xùn)。

同時，鼓勵全社會參與減鹽、減脂、減糖等健康飲食行動，倡導(dǎo)使用限量鹽勺、控油壺等工具。鼓勵食品生產(chǎn)者生產(chǎn)低鹽、低脂、低糖食品，并在包裝上作顯著標識；鼓勵食品經(jīng)營者開設(shè)低鹽、低脂、低糖食品專柜；鼓勵餐飲服務(wù)提供者開發(fā)和提供低鹽、低脂、低糖食品，對食品的熱量和主要營養(yǎng)成分等進行標識。鼓勵用人單位食堂開設(shè)低鹽、低脂、低糖飲食窗口。

在“邁開腿”上，《條例》明確，市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定并組織實施全民健身計劃，按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)全民健身場所和設(shè)施。市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好中小學(xué)校體育場地設(shè)施免費向公眾開放工作，并對開放學(xué)校予以補助。高等院校應(yīng)當創(chuàng)造條件，利用寒暑假等非教學(xué)時間向公眾開放體育場地設(shè)施。鼓勵其他單位的體育場地設(shè)施向公眾開放。

此外，體育主管部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康主管部門開展國民體質(zhì)測試評估，建立針對不同年齡和性別、不同身體狀況、不同環(huán)境下人群的運動處方庫，指導(dǎo)居民科學(xué)健身和運動康復(fù)，推行體育與醫(yī)療相結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。

為引導(dǎo)公眾加強健康管理，《條例》還提出了激勵制度，要求衛(wèi)生健康主管部門會同有關(guān)部門探索建立健康積分獎勵機制，對居民參與健康教育、體育健身和健康管理等活動予以積分獎勵，并鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、體育健身場館、健康科普場館等提供健康積分兌換服務(wù)。（徐益平）