市場(chǎng)監(jiān)管總局29日對(duì)外發(fā)布食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，將于2026年12月1日起施行。商標(biāo)許可、特許經(jīng)營(yíng)、貼牌加工、來(lái)料加工、定制生產(chǎn)等方式將被納入委托生產(chǎn)管理。據(jù)介紹，食品委托生產(chǎn)涉及主體、品種、區(qū)域廣泛，有個(gè)別企業(yè)利用委托生產(chǎn)方式逃避監(jiān)管，非法添加、虛假宣傳等違法案件時(shí)有發(fā)生。委托雙方，尤其是委托方食品安全責(zé)任不落實(shí)是導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。（12月29日 新華網(wǎng)）

市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確將于2026年12月1日起施行。這一舉措標(biāo)志著我國(guó)食品安全監(jiān)管體系再次邁出關(guān)鍵一步，針對(duì)長(zhǎng)期存在的“貼牌”“代工”亂象打出重拳，充分彰顯了國(guó)家“四個(gè)最嚴(yán)”要求下保障人民群眾“舌尖上的安全”的堅(jiān)定決心。

近年來(lái)，隨著食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，委托生產(chǎn)模式日益普遍。從品牌方到代工廠，從定制加工到商標(biāo)許可，產(chǎn)業(yè)鏈分工不斷細(xì)化，在提升效率的同時(shí)，也暴露出諸多監(jiān)管盲區(qū)。個(gè)別企業(yè)借“委托”之名，行逃避責(zé)任之實(shí)，或選擇資質(zhì)不全的小作坊生產(chǎn)，或縱容非法添加、虛假標(biāo)注，甚至為無(wú)證主體“背書”“掛靠”，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，埋下重大食品安全隱患。此次將商標(biāo)許可、特許經(jīng)營(yíng)、貼牌加工等多種形式統(tǒng)一納入監(jiān)管，正是對(duì)癥下藥，填補(bǔ)制度空白。

《辦法》的出臺(tái)，核心在于厘清責(zé)任鏈條，尤其是強(qiáng)化委托方的主體責(zé)任。過(guò)去，一些品牌方以“僅提供商標(biāo)”“不參與生產(chǎn)”為由推諉責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難。而新規(guī)明確，委托方作為食品安全第一責(zé)任人，必須對(duì)原料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、標(biāo)簽等全過(guò)程承擔(dān)法律責(zé)任，不得以“外包”為由推卸義務(wù)。這一制度設(shè)計(jì)抓住了風(fēng)險(xiǎn)源頭，倒逼品牌方審慎選擇合作對(duì)象，建立可追溯、可問(wèn)責(zé)的質(zhì)量管理體系，真正實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)委托，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

同時(shí)，《辦法》與近期執(zhí)法實(shí)踐形成有力呼應(yīng)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)，今年3月至10月，多地已查處多起非法添加、虛構(gòu)進(jìn)口、為無(wú)證生產(chǎn)“貼牌”等案件，涉案企業(yè)被吊銷許可證，犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)。此次《辦法》進(jìn)一步明確：明知他人無(wú)證仍提供許可證信息或出具檢驗(yàn)報(bào)告的，將依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條嚴(yán)肅查處。這不僅切斷了“掛靠牟利”的利益鏈，更釋放出“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)。

值得注意的是，《辦法》施行日期定于2026年底，給予企業(yè)充足的過(guò)渡期，體現(xiàn)監(jiān)管的溫度與理性。在此期間，相關(guān)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)開展合規(guī)自查：清理合作代工廠資質(zhì)，完善合同約定，建立原料溯源與質(zhì)量抽檢機(jī)制，確保生產(chǎn)全過(guò)程可控可追。監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)政策解讀與培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)形成自律共識(shí)。

食品安全無(wú)小事。從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端，每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)乎公眾健康與社會(huì)信任?！妒称肺猩a(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，不僅是制度完善，更是理念升級(jí)——監(jiān)管不再局限于“現(xiàn)場(chǎng)檢查”，而是向全鏈條、全責(zé)任延伸。未來(lái)，還需強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同、推動(dòng)信息共享，并鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，讓每一張“委托合同”都成為質(zhì)量承諾，而非風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的工具。

有理由相信，隨著《辦法》落地實(shí)施，食品委托生產(chǎn)將走向規(guī)范化、透明化、責(zé)任化，為構(gòu)建“企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)共治格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。守護(hù)食品安全，既要有“利劍高懸”的制度，更要有“人人參與”的共識(shí)。唯有如此，才能真正讓人民群眾吃得安心、買得放心。（舒朗秋）