中國食品安全網(wǎng)訊（記者 劉建偉）燒烤檔口掛著旁邊飯店的證照，關(guān)閉的托育中心里藏著專做外賣的廚房，宣稱“大廚現(xiàn)炒”的店鋪后廚三臺(tái)微波爐沾滿黃色黏液——這些看似魔幻的場景，正發(fā)生在外賣平臺(tái)的監(jiān)管盲區(qū)。

深夜，河南鄭州一名外賣騎手在某“小碗菜”店取餐時(shí)，迅速用手機(jī)拍下后廚畫面：灶臺(tái)黢黑一片，地板粘腳，散落著多個(gè)煙頭，三臺(tái)微波爐內(nèi)沾滿黃色黏液。

這張照片通過“鄭騎先鋒隨手拍”平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳至市場監(jiān)管部門。幾小時(shí)后，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)這家宣稱 “大廚現(xiàn)炒 拒絕預(yù)制菜 新鮮食材” 的店鋪，實(shí)際上全靠微波爐加熱料理包。

01 觸目驚心的現(xiàn)實(shí)

2025年下半年以來，各地市場監(jiān)管部門對(duì)“幽靈外賣”的打擊行動(dòng)持續(xù)升級(jí)。這些沒有堂食場地或已關(guān)門倒閉卻仍在平臺(tái)運(yùn)營的商家，通過租借證照、使用虛假地址等手段偽裝成正規(guī)店鋪。

在北京南三環(huán)一家購物中心負(fù)一層，一個(gè)卷餅檔口的營業(yè)執(zhí)照名稱和地址卻是附近大樓3層的另一家品牌。上海嘉定區(qū)調(diào)查的“某霸速串戶外燒烤食材DIY”網(wǎng)店中，一個(gè)地址對(duì)應(yīng)的實(shí)際經(jīng)營者對(duì)上線燒烤食材事宜毫不知情，另一個(gè)地址則根本沒有實(shí)體店鋪。

截至2024年12月，中國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)5.92億人。在巨大的市場需求背后，“幽靈外賣”正悄然侵蝕食品安全防線。

02 “幽靈外賣”的三重偽裝

這些違規(guī)商戶往往具備三個(gè)核心特征：地址造假、證照造假、過程失聯(lián)。北京消費(fèi)者石先生曾在外賣平臺(tái)點(diǎn)了小區(qū)附近的燒烤店，餐后卻發(fā)現(xiàn)該商家展示的證照與旁邊飯店的證照一模一樣。

一位市場監(jiān)管工作人員表示，作為實(shí)際經(jīng)營者，燒烤檔口應(yīng)該單獨(dú)辦證，使用原飯店的證件屬于出租、出借證照。

在鄭州某大學(xué)城附近社區(qū)，一家倒閉的托育中心院內(nèi)隱藏著兩家專做外賣的小作坊。其中一家生煎店的操作員未穿工作服也不戴口罩，廁所與廚房聯(lián)通，廁所門口堆放著調(diào)料。

旁邊的“輕食”三明治作坊，雖然平臺(tái)展示圖片光鮮亮麗，實(shí)際后廚卻凌亂不堪，取餐口緊鄰垃圾堆。

03 治理創(chuàng)新與平臺(tái)責(zé)任

面對(duì)隱蔽性強(qiáng)、分散經(jīng)營的“幽靈外賣”，傳統(tǒng)監(jiān)管手段面臨人力不足的挑戰(zhàn)。鄭州創(chuàng)新推出的“鄭騎先鋒隨手拍”平臺(tái)，將外賣騎手轉(zhuǎn)化為“移動(dòng)監(jiān)控”，每條核實(shí)的線索給予騎手50元獎(jiǎng)勵(lì)。

自2025年12月26日上線以來，該平臺(tái)已累計(jì)接到舉報(bào)線索75條，全部在3個(gè)工作日內(nèi)核查到位。

2025年底，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)明確，商戶入駐時(shí)應(yīng)提供帶有門店定位的一鏡到底視頻。

平臺(tái)需根據(jù)視頻核驗(yàn)定位信息與商戶證照的一致性，并對(duì)符合條件的商戶標(biāo)注“堂食”字樣。

鄭州市市場監(jiān)督管理局局長姚志偉表示，全市6萬余名網(wǎng)約配送員中有1400名流動(dòng)黨員，通過黨建引領(lǐng)與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，將龐大的配送網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

04 法律框架下的多方責(zé)任

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，保證許可信息真實(shí)。

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明指出，按照電子商務(wù)法和食品安全法規(guī)定，外賣平臺(tái)應(yīng)履行對(duì)入駐餐飲經(jīng)營者資質(zhì)的核驗(yàn)義務(wù)。

沒有盡到核驗(yàn)義務(wù)給消費(fèi)者造成損失的，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

如果平臺(tái)做了審核但仍未識(shí)別到“幽靈外賣”，通常推定平臺(tái)有過錯(cuò)，除非平臺(tái)能夠證明自己已盡到相應(yīng)義務(wù)。

在北京、山西、湖北、河南等地先后啟動(dòng)的“鐵拳”行動(dòng)中，整治“幽靈外賣”成為重點(diǎn)任務(wù)。

截至2025年上半年，中國外賣市場峰值已超過1.4億單/天。平臺(tái)需要完成百萬數(shù)量級(jí)的商家審核和億級(jí)訂單的食品安全保障。

05 消費(fèi)者如何自我保護(hù)

鄭州市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)分局局長劉長斌提醒，消費(fèi)者在選擇外賣時(shí)，應(yīng)優(yōu)先查看商家是否標(biāo)注“堂食”字樣。

對(duì)于只有線上店鋪、無實(shí)體門店信息的商家要保持警惕?？梢圆榭瓷碳易C照信息，注意證照中的地址與實(shí)際經(jīng)營地址是否一致。

如果發(fā)現(xiàn)“幽靈外賣”線索，消費(fèi)者可以通過平臺(tái)客服、12315熱線或當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的舉報(bào)渠道反映情況。

北京今是律師事務(wù)所主任吳萌表示，消費(fèi)者有權(quán)要求平臺(tái)解決問題。如果平臺(tái)不能解決，可向市場監(jiān)管部門投訴，最終可通過訴訟等方式維權(quán)。

在鄭州“明廚亮灶數(shù)字監(jiān)管中心”的大屏幕上，實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市5565組餐飲企業(yè)后廚監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

一家曾被查處過的熗鍋面店，整改后再次被騎手舉報(bào)——后廚衛(wèi)生有所改觀，但一些食材仍堆放在半露天的簡易棚內(nèi)，棚內(nèi)還養(yǎng)著一只貓。

隨著春節(jié)臨近，每天活躍在鄭州街頭的約2.3萬外賣騎手中，“隨手拍”平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)有望超過2萬人。這些騎手穿梭在城市的大街小巷，如同移動(dòng)的“眼睛”，守護(hù)著這座特大城市舌尖上的安全。