中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（王建芳）“食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是治理能力與民生福祉的重要體現(xiàn)，當(dāng)前食品安全事件多發(fā)，加強(qiáng)食安委建設(shè)迫在眉睫”，1月27日，在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議期間，省人大代表、來(lái)自信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局的李靜聚焦食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)（食安委）建設(shè)的重要建議。

法律法規(guī)與政策明確食安委地位

李靜指出，設(shè)立食安委具有堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)與中央政策支撐。《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確規(guī)定國(guó)務(wù)院設(shè)立食安委，《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步指出縣級(jí)以上地方人民政府食安委按本級(jí)政府規(guī)定職責(zé)開展工作，這表明設(shè)立食安委是落實(shí)法律、構(gòu)建食品安全工作體系的必然要求。

中央文件也多次強(qiáng)調(diào)食安委的重要性?！吨泄仓醒?/span> 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》要求強(qiáng)化食安委及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》確立黨政同責(zé)、屬地管理原則。

從國(guó)家層面看，國(guó)務(wù)院食安委及其辦公室持續(xù)運(yùn)行且不斷加強(qiáng)工作。

全國(guó)多數(shù)兄弟省份在本輪調(diào)整中保留了地市級(jí)食安委，而河南省部分市縣單方面取消，會(huì)導(dǎo)致與國(guó)家及兄弟省份工作體系銜接不暢，形成“上強(qiáng)下弱”局面。

取消食安委會(huì)帶來(lái)多重風(fēng)險(xiǎn)

李靜認(rèn)為，食品安全監(jiān)管涉及近30個(gè)部門，如果缺乏高規(guī)格、權(quán)威性的食安委進(jìn)行常態(tài)化統(tǒng)籌等工作，易出現(xiàn)“九龍治水”、推諉扯皮或監(jiān)管空白，無(wú)法形成打擊違法犯罪的合力。

比如，河南省鄭州、南陽(yáng)等7個(gè)省轄市及大部分縣區(qū)取消食安委后，部分地方將職能移交市場(chǎng)監(jiān)管局或其他委員會(huì)，但市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)權(quán)威性和跨部門動(dòng)員能力不足，導(dǎo)致縱向溝通與橫向協(xié)同效率下降。

缺乏高層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判等工作，面對(duì)復(fù)雜事件時(shí)反應(yīng)速度和處置效能會(huì)打折扣，可能釀成更大范圍公共安全危機(jī)。

加強(qiáng)食安委建設(shè)的具體建議

為貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，維護(hù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良好形象，李靜代表提出以下建議。

一是開展自查與糾偏，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置。

由省政府辦公廳、省委編辦、省食安辦聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求各地重新審視涉及食安委的決策。組織專題學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)保留和加強(qiáng)食安委的重要性。以省兩辦名義明確市、縣兩級(jí)依法依規(guī)保留食安委，主任由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任包括分管相關(guān)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)已取消食安委的地區(qū)，要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)恢復(fù)或更正說(shuō)明。

二是規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行，做實(shí)食安辦工作。

各級(jí)食安辦繼續(xù)設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門，賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職權(quán)。市、縣兩級(jí)在市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部設(shè)立專職食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，保障工作有機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。省食安辦修訂完善工作規(guī)則，細(xì)化各項(xiàng)制度，使協(xié)調(diào)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對(duì)將食安委職能劃入其他委員會(huì)的地區(qū)，設(shè)立獨(dú)立“食品安全協(xié)調(diào)辦公室”或明確專門工作組，由市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)具體工作。

三是強(qiáng)化保障與考核，確保機(jī)制高效。

各級(jí)政府每年至少召開2次食安委全體會(huì)議，主任、副主任定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)跨部門事項(xiàng)。食安辦發(fā)出的協(xié)調(diào)意見等，各成員單位必須認(rèn)真執(zhí)行并反饋。將“各級(jí)食安委及其辦公室是否健全并有效運(yùn)行”作為對(duì)地方政府食品安全工作評(píng)議考核的核心指標(biāo)之一，加大分值權(quán)重。省委、省政府督察部門開展專項(xiàng)督察，省級(jí)層面加大對(duì)市、縣食安辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各地建立食品安全專家委員會(huì)。

李靜代表強(qiáng)調(diào)，食品安全治理重在協(xié)調(diào)、成在合力，保留和加強(qiáng)食安委建設(shè)是堅(jiān)持人民至上、生命至上的體現(xiàn)，是提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，關(guān)乎法律尊嚴(yán)、政令暢通和人民健康福祉，需迅速?zèng)Q策、抓好落實(shí)。