中國食品安全網(wǎng)訊（邵靈毅） 12月24日，杭州市預(yù)付式消費(fèi)信用建設(shè)社會(huì)共治發(fā)布活動(dòng)在拱墅區(qū)舉行。浙江省市場監(jiān)管局黨委副書記、副局長方文軍，杭州市市場監(jiān)管局黨委書記、局長麻承榮，杭州市市場監(jiān)管局黨委委員、副局長熊春來，拱墅區(qū)人民政府副區(qū)長張揚(yáng)出席活動(dòng)，全省11個(gè)地市市場監(jiān)管部門、杭州市直有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)營者代表共100余人參加。本次活動(dòng)以“信用賦能、社會(huì)共治”為主題，全面展示杭州預(yù)付式消費(fèi)綜合治理成果，正式啟動(dòng)誠信經(jīng)營社會(huì)共治行動(dòng)，并推出市場化改革全省推廣計(jì)劃。

杭州市開展預(yù)付式消費(fèi)信用建設(shè)社會(huì)共治發(fā)布活動(dòng) 梁曉瑩攝

杭州是全國首個(gè)對涉及預(yù)付式消費(fèi)管理的行政部門按照行業(yè)主管、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法三種類型進(jìn)行定義的城市，也是首個(gè)嘗試通過第三方平臺(tái)推進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)資金安全管理的城市。杭州經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)浙江省2024年度營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”，并于2025年8月被浙江省政府辦公廳發(fā)文向全省推廣。

政府市場雙向發(fā)力 構(gòu)建綜合治理新格局

政府側(cè)，杭州加強(qiáng)部門協(xié)同治理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置閉環(huán)機(jī)制，將預(yù)付式消費(fèi)納入行業(yè)信用治理。截至2025年11月底，全市各行業(yè)主管部門共受理調(diào)處預(yù)付式消費(fèi)關(guān)門閉店類訴求1.9萬件，同比下降19.23%，其中教育培訓(xùn)、體育健身降幅最大，分別為59.37%和29.36%。

市場側(cè)，杭州積極打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新模式，支持螞蟻集團(tuán)“安心付”、美團(tuán)“安心學(xué)”等市場化產(chǎn)品落地。截至2025年11月底，全市開通螞蟻集團(tuán)“安心付”以及美團(tuán)“安心學(xué)”“安心樂生活”門店超過4萬家次，保障資金安全5.62億元。“威爾士健身”關(guān)店事件中，消費(fèi)者通過“安心付”的充值獲得全額退款；“綠茶”餐飲集團(tuán)全國500余家門店上線“安心付”后，會(huì)員復(fù)購率從12%提升至17.7%?！敖鹣惭慷洹痹伦又行模珖准议_通“安心付”，打消了消費(fèi)者顧慮，自今年8月上線以來，已服務(wù)孕產(chǎn)婦40余人，保障資金安全80余萬元。

美團(tuán)“安心學(xué)” 圖片來源：美團(tuán)app截圖

支付寶“安心生活”首頁 圖片來源：支付寶app截圖

拱墅區(qū)作為首個(gè)實(shí)施預(yù)付式消費(fèi)市場化改革的區(qū)縣，積極探索打造預(yù)付式消費(fèi)信用建設(shè)區(qū)縣樣板。聚焦資金安全痛點(diǎn)，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新生態(tài)。預(yù)付式消費(fèi)市場化產(chǎn)品覆蓋商戶6256家，覆蓋運(yùn)動(dòng)健身、醫(yī)美、月子中心等21個(gè)細(xì)分行業(yè)，保障資金安全1.1億元。

三項(xiàng)政策重磅發(fā)布 激勵(lì)誠信合規(guī)經(jīng)營

活動(dòng)現(xiàn)場，杭州向全國發(fā)布三項(xiàng)政策舉措：一是在杭州通過合規(guī)第三方平臺(tái)收取消費(fèi)者預(yù)付款可以依法豁免發(fā)卡備案。二是在杭州通過合規(guī)第三方平臺(tái)收取消費(fèi)者預(yù)付款可以依法突破5000元的限額。三是在杭州通過合規(guī)第三方平臺(tái)積極參與探索預(yù)付式消費(fèi)資金安全管理新模式的經(jīng)營主體(包括第三方平臺(tái)、商家、商業(yè)綜合體、物業(yè)管理方等)，除獲得金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)金融支持外，還可以有機(jī)會(huì)獲得杭州市支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最高20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和誠信商家成長注入新動(dòng)能。

行業(yè)信用場景創(chuàng)新 星級(jí)評(píng)定樹立標(biāo)桿

杭州市美容美發(fā)行業(yè)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)現(xiàn)場公布首批99家一星級(jí)門店，并為10家代表授牌。市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長吳振化介紹，星級(jí)評(píng)定委員會(huì)由商務(wù)等五個(gè)單位聯(lián)合成立，辦公室設(shè)在行業(yè)協(xié)會(huì)，首批評(píng)定聚焦誠信經(jīng)營、服務(wù)品質(zhì)、資金安全管理等核心維度，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)、消費(fèi)者評(píng)價(jià)和實(shí)地核驗(yàn)，為消費(fèi)者提供“避坑指南”，為誠信商戶打造“榮譽(yù)勛章”。

市體育休閑行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)場公布首批8個(gè)品牌的13家“信用+體育消費(fèi)”應(yīng)用場景入駐門店并授牌。市體育休閑行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長王斌遠(yuǎn)表示，通過規(guī)范使用示范合同、加強(qiáng)預(yù)付資金監(jiān)管等方式積極打造“信用+體育消費(fèi)應(yīng)用場景”，旨在加強(qiáng)行業(yè)自律，提升杭州體育服務(wù)業(yè)誠信水平，將帶動(dòng)體育消費(fèi)行業(yè)量質(zhì)齊升。

誠信經(jīng)營行動(dòng)啟動(dòng) 金融授信助力小微

杭州市民營企業(yè)協(xié)會(huì)、杭州市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，以 “杭企惠”平臺(tái)為支撐，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起“預(yù)付式消費(fèi)誠信經(jīng)營行動(dòng)”。向全社會(huì)發(fā)出行動(dòng)倡議，號(hào)召商家守好合規(guī)經(jīng)營底線、租賃方依法履行審查義務(wù)、消費(fèi)者理性消費(fèi)注意甄別、行業(yè)組織強(qiáng)化自律，共建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。工商銀行杭州分行等基于經(jīng)營戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)、主體資質(zhì)及其他行為數(shù)據(jù)，分別給予杭州市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會(huì)和杭州市體育休閑行業(yè)協(xié)會(huì)各5000萬元授信。

市場化全省推廣 多方攜手擘畫新篇

活動(dòng)現(xiàn)場，螞蟻集團(tuán)宣布安心付2.0全新升級(jí)，美團(tuán)宣布上線“安心學(xué)信用榜”。政府、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、經(jīng)營者等六方代表共同啟動(dòng)市場化改革全省推廣地圖并宣布共同推動(dòng)社會(huì)共治，標(biāo)志著杭州經(jīng)驗(yàn)正式從“試點(diǎn)探索”邁向“全省深化”。

杭州市市場監(jiān)管局黨委委員、副局長熊春來表示，杭州將進(jìn)一步凝聚政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方力量，積極拓展“信用+預(yù)付式消費(fèi)”場景應(yīng)用，構(gòu)建“政府引導(dǎo)-行業(yè)自律-平臺(tái)賦能”的協(xié)同治理新機(jī)制，通過打通“信用賦能-風(fēng)險(xiǎn)防控-消費(fèi)引流-權(quán)益保障”全鏈條，實(shí)現(xiàn)提振消費(fèi)信心、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的共贏目標(biāo)。