為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示精神，全面落實(shí)新修訂施行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》宣貫實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署，扎實(shí)推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度全面落地見效，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司組織召開承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法視頻培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)上，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)汪佑福從創(chuàng)新制度機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、健全追溯體系三方面介紹了浙江的創(chuàng)新做法。

浙江作為合格證先行先試省份，2015年開具全國(guó)第一張合格證，2022年承辦全國(guó)達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，2023年辦結(jié)全國(guó)首個(gè)未按規(guī)定開具合格證案件。新農(nóng)安法實(shí)施以來，浙江創(chuàng)新制度機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、健全追溯體系，推動(dòng)合格證制度落地見效。

抓好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新制度機(jī)制

重點(diǎn)從法規(guī)、政策層面創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化保障。

一是拓展開證主體范圍。推動(dòng)省人大修訂《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》，明確除新農(nóng)安法規(guī)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社外，增加規(guī)模較大農(nóng)戶這一主體，要求其銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)必須開具合格證，對(duì)應(yīng)開未開行為設(shè)置相應(yīng)罰則。

二是創(chuàng)新認(rèn)定規(guī)模主體。配套出臺(tái)《規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范性文件，將露地蔬菜50畝、設(shè)施蔬菜30畝、池塘養(yǎng)殖30畝、陸基圓桶30只和生豬出欄500頭以上等4類產(chǎn)業(yè)52小類種養(yǎng)殖農(nóng)戶全部納入較大規(guī)模農(nóng)戶范疇，全省共認(rèn)定該類規(guī)模農(nóng)戶6223家。

三是強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策掛鉤實(shí)施辦法》，將是否開具合格證作為項(xiàng)目申報(bào)、參加展會(huì)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等扶持政策的前置條件，全面構(gòu)建合格證制度落實(shí)的“四梁八柱”。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管落地

重點(diǎn)從加強(qiáng)部門協(xié)同、推動(dòng)省市縣聯(lián)動(dòng)上下功夫。

一是強(qiáng)化部門協(xié)同。聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證有關(guān)規(guī)定銜接工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全工作的通知》等文件，指導(dǎo)督促規(guī)模生產(chǎn)主體、產(chǎn)地收購商規(guī)范開具合格證，明確提出農(nóng)批市場(chǎng)抽取保存合格證的量化要求，健全合格證問題通報(bào)協(xié)查機(jī)制。

二是強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。將合格證制度納入千萬農(nóng)民素質(zhì)提升、監(jiān)管干部能力提升等培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)全省1702名監(jiān)管員、18946名協(xié)管員、3萬多家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)宣傳培訓(xùn)全覆蓋。省級(jí)每年安排800萬資金，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬批次膠體金速測(cè)，帶動(dòng)市縣投入，強(qiáng)化速測(cè)結(jié)果與合格證關(guān)聯(lián)。針對(duì)楊梅、葡萄等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置合格證打印便民服務(wù)點(diǎn)219個(gè)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。壓緊壓實(shí)合格證開具主體責(zé)任，嚴(yán)查“應(yīng)開未開”。截至目前累計(jì)發(fā)放責(zé)令改正通知書1189份，查處相關(guān)案件51件。每年匯編農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例，將合格證案件單列，以案示警發(fā)揮震懾作用。

健全追溯體系，提升碼證質(zhì)效

重點(diǎn)從強(qiáng)化數(shù)字賦能、迭代追溯體系、加快“浙農(nóng)碼+合格證”推廣應(yīng)用上著手。

一是提升碼證含金量。迭代升級(jí)“浙農(nóng)優(yōu)品”追溯系統(tǒng)，通過“浙農(nóng)碼”合格證匯集檢測(cè)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)記錄、企業(yè)名片、信用等級(jí)等信息，探索“預(yù)制碼”“定制碼”等多種合格證開具方式，提升“浙農(nóng)碼”合格證含金量和應(yīng)用廣度，全省8.5萬家農(nóng)業(yè)主體納入“浙農(nóng)優(yōu)品”管理。

二是強(qiáng)化全鏈追溯。推動(dòng)省人大出臺(tái)《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》，每年動(dòng)態(tài)更新數(shù)字化追溯品種，目前已對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的大口黑鱸、豇豆、雞蛋等24個(gè)品種，實(shí)行強(qiáng)制數(shù)字化追溯。率先出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)字化管理規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范數(shù)據(jù)采集、格式和接口要求，推動(dòng)與“浙食鏈”、市縣以及企業(yè)自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)全鏈貫通，構(gòu)建了“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條數(shù)字化追溯管理?！笆奈濉逼陂g累計(jì)開具“浙農(nóng)碼”合格證1.1億張。

三是拓展碼證應(yīng)用。出臺(tái)《食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實(shí)施辦法》，將合格證開具情況納入主體農(nóng)安信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)“以證亮信、信證互促”，全省2.1萬家規(guī)模主體納入信用管理，農(nóng)安信用入選2025年“信用浙江”十大重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。探索綠黃紅“三色碼”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，累計(jì)預(yù)警紅碼主體89家次并落實(shí)閉環(huán)處置。實(shí)施“浙農(nóng)碼”賦能“土特產(chǎn)”行動(dòng)，建成單條產(chǎn)值超十億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈136條。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平具有重要作用。下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，加大宣貫力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加力智慧監(jiān)管，持續(xù)提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為“四個(gè)農(nóng)業(yè)”建設(shè)夯實(shí)安全底座，貢獻(xiàn)浙江力量。