為深入貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”等重要指示精神，全面落實新修訂施行的農產品質量安全法要求，對《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》宣貫實施進行動員部署，扎實推進承諾達標合格證制度全面落地見效，近日，農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司組織召開承諾達標合格證管理辦法視頻培訓會議。會上，四川省宜賓市農業(yè)農村局總經濟師李弋介紹，以合格證為載體，打通農產品從生產到市場全過程信息化溯源鏈條的經驗做法。

宜賓市深化部門協(xié)同聯(lián)動，緊盯生產端、市場端兩個環(huán)節(jié)，以合格證為載體，打通農產品從生產到市場全過程信息化溯源鏈條，有效推動制度落地落實。

健全工作機制，凝聚推動合力

市農業(yè)農村和市場監(jiān)管部門創(chuàng)新聯(lián)動機制，把合格證作為產地準出市場準入的銜接“橋梁”。

一是建立準出準入銜接機制。農業(yè)農村部門全面推行“合格證+追溯碼+品牌Logo+信用”管理模式，督促指導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、產地收購商依法開證，嚴格實行農產品“帶證賦碼”產地準出。市場監(jiān)管部門將合格證作為農產品入場銷售的基礎憑證，督促市場開辦者強化進貨查驗，推廣信息化查驗方式，全面落實農產品“掃碼查驗”市場準入，構建“農業(yè)農村部門管開具、市場監(jiān)管部門管查驗”工作格局。

二是建立問題通報協(xié)查機制。農業(yè)農村部門對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產品或虛假開證等問題，及時通報市場監(jiān)管部門加強入場查驗，防止不合格產品入市流通。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開具、虛假開具、帶證產品不合格等情形，及時通報農業(yè)農村部門依法查處。近兩年兩部門互通信息280余條，核查處置情況及時通報反饋、形成閉環(huán)。

三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制。兩部門聯(lián)合對合格證開具、收取、保存、查驗情況不定期開展監(jiān)督檢查。截至目前，全市累計查處合格證案件30件。

強化服務保障，推動擴面達標

為破解合格證開具主體積極性不高、開具覆蓋面不足問題，創(chuàng)新利企便民措施，加大市場化推廣運用。

一是提升便捷開具服務，確保主體方便開。市縣財政投入330萬元，為企業(yè)合作社配備合格證打印設備1200余臺。創(chuàng)新“合格證+農安”自助開具模式，在重點產業(yè)鎮(zhèn)、村建設自助開具服務站點86個，解決農戶開證難題。

二是提升技術指導服務，確保主體規(guī)范開。建立合格證開具主體名錄，督促主體嚴格落實質量控制措施，企業(yè)合作社共享速測設備，帶動周邊農戶加強自控自檢，確保上市產品符合質量安全標準。通過直播授課、遠程服務、實地指導等“線上線下”多種方式，加大培訓指導，實現(xiàn)主體應開會開、規(guī)范開具100%。

三是提升合格證掃碼內容，確保主體主動開。創(chuàng)新將追溯碼、收款碼、紅包碼、查驗碼等功能融于一體，打造“一碼多能”應用場景。加強合格證市場化推廣應用，消費者掃碼不僅能查看產品生產流通、檢測報告、品牌認證等信息，還可以在線下單、抽取紅包，“掃一掃”實現(xiàn)多種體驗，倒逼生產經營主體主動“帶證賦碼”銷售。

創(chuàng)新技術手段，一證貫通全程

為破解證物信息不一致、追溯鏈條易斷裂問題，采用交叉驗證、時間位置信息戳等技術，推動農產品與食品溯源平臺對接。

一是產地端推行電子出證亮證，合格證開具簡單便捷。全面建立種養(yǎng)殖、收購主體電子檔案，指導主體應用合格證小程序規(guī)范開證。產地收購主體通過掃描合格證上的追溯碼或點擊電子合格證鏈接進行索證查驗，產品混裝或分裝時，收購主體可關聯(lián)收購批次二次開證。截至目前，全市入網主體5939家，開具電子合格證11.3萬余張。

二是市場端推行電子查證索證，合格證查驗快速高效。農產品生產收購主體嚴格落實農產品“帶證賦碼”入市，同時將電子合格證分享給批發(fā)市場經營主體。批發(fā)市場經營主體收到農產品后，運用市場監(jiān)管小程序行掃碼查驗、到貨登記，系統(tǒng)后臺自動提取存儲合格證及產品信息，并將信息隨著貨物推送至下一級農貿市場、商超酒店、餐飲企業(yè)、學校食堂等市場主體。截至目前，全市2337家市場經營主體進貨查驗登記19.5萬批次，對無合格證的農產品開展速測2.5萬余批。

三是消費端推行掃碼查詢，合格證信息清晰明了。批發(fā)市場經營主體注冊市場監(jiān)管小程序后，市場監(jiān)管部門為其分配唯一的主體身份碼，統(tǒng)一懸掛至門店顯著位置。消費者通過掃描市場經營主體身份碼或銷售憑證二維碼，即可查看所購買農產品的合格證信息。一旦發(fā)現(xiàn)風險隱患，監(jiān)管部門通過合格證上的唯一編碼，即可快速查詢該批農產品全程流通鏈條，實現(xiàn)信息化追溯管理。全市建立全程追溯鏈條9.3萬余條，不合格農產品查處率提升至98%以上。

下一步，我們將認真貫徹落實好本次會議精神，持續(xù)加強與相關部門協(xié)同配合，以合格證電子化流轉為切入點，持續(xù)提升農產品全鏈條監(jiān)管能力，堅決守護“舌尖上的安全”。