為深入貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示精神，全面落實新修訂施行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》宣貫實施進行動員部署，扎實推進承諾達標合格證制度全面落地見效，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司組織召開承諾達標合格證管理辦法視頻培訓會議。會上，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長胡春娟介紹烏魯木齊創(chuàng)新構(gòu)建監(jiān)管新模式，“小切口”改革實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力“大提升”的經(jīng)驗做法。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。近年來，烏魯木齊市立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)地準出與市場準入銜接堵點，以農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證電子化應用為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建“機制聯(lián)動增效、科技賦能破題、溯源閉環(huán)提質(zhì)、信用筑基固本”監(jiān)管新模式，用“小切口”改革實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力“大提升”。

聚焦機制創(chuàng)新，打通產(chǎn)銷協(xié)同堵點

針對“產(chǎn)地管出證、市場管準入”的分段監(jiān)管壁壘，強化頂層設(shè)計，打破層級、部門和兵地壁壘，聯(lián)合市場監(jiān)管局、兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門出臺專項文件，明確生產(chǎn)備案、檢驗檢測、合格證管理、市場查驗等全鏈條職責分工，建立兵地聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成“上下聯(lián)動、兵地協(xié)同、部門協(xié)作”工作格局，有效整合監(jiān)管資源，為產(chǎn)地準出與市場準入無縫銜接筑牢制度根基。

聚焦科技創(chuàng)新，破解基層監(jiān)管痛點

圍繞“出證難、查驗難、監(jiān)管難”等基層治理難題，以承諾達標合格證電子化為契機，緊扣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整度、基層巡檢完成度、產(chǎn)品速測覆蓋率、電子合格證開具率、檢測結(jié)果查驗度以及市場檢索度等多個維度發(fā)力，自主研發(fā)推廣電子合格證系統(tǒng)，實現(xiàn)從“紙質(zhì)查驗、局部可溯”向“數(shù)字溯源、全程貫通”轉(zhuǎn)變。目前，全市注冊生產(chǎn)經(jīng)營者超1000余家，開具電子合格證2.3萬余張，應用品類覆蓋蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。該系統(tǒng)還榮獲2025年國家“數(shù)據(jù)要素×”大賽新疆分賽二等獎，為全疆數(shù)字化監(jiān)管提供了可復制的經(jīng)驗。

聚焦模式創(chuàng)新，筑牢溯源閉環(huán)支點

針對農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條長、溯源難度大等問題，按照“鏈條不斷、層層溯源”原則，建立生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，全力打造新疆“亮證”數(shù)智應用場景，創(chuàng)新推出“一碼通全程”溯源模式，為每一張電子合格證賦予專屬“數(shù)字身份證”。同時，推行“手機號+車牌”報備碼、“合格證+防偽碼”合格證+防疫碼”多維度檢索方式，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—通報協(xié)查—溯源整改—結(jié)果反饋—信用懲戒”的閉環(huán)管理機制。截至目前，全市1625家市場收購主體累計查驗上傳電子合格證超8萬張，牢牢守住了農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)口。

聚焦信用創(chuàng)新，夯實產(chǎn)地準出基點

依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，結(jié)合日常巡查、監(jiān)督抽檢，對生產(chǎn)經(jīng)營主體實施風險等級評定和信用分級管理，建立“紅黑名單”制度。統(tǒng)一制作懸掛《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公示牌》，集中展示主體信用等級、禁限用農(nóng)（獸）藥清單等信息，實現(xiàn)“一牌整合、一目了然”。對信用優(yōu)良主體，在項目申報、品牌認證等方面給予優(yōu)先支持；對失信主體，依法實施聯(lián)合懲戒，倒逼主體落實質(zhì)量安全第一責任。

下一步，該市將認真貫徹落實本次會議精神，持續(xù)深化以“合格證”為核心的監(jiān)管改革，重點在全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè)、數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)功能拓展、兵地協(xié)同機制深化等方面下功夫，努力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺階，為保障人民群眾“舌尖上的安全”、助力新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出新的更大貢獻！